设在检察院里的“研究所”(组图)

中心研究人员在讨论课题

看点

　　西安市检察院经济犯罪研究中心挂牌于2004年7月，由西安市检察院和西北政法大学共同发起成立，被人们誉为“设在检察院里的研究所”。三年来，在专家学者和检察官的共同努力下，这家研究中心面向检察实务，一年瞄准一个重要课题开展工作，目前已出版专著一部，发表论文50余篇，不少成果已直接服务于检察工作实际，成效显著。

　　机构：向专家学者“借智”

　　2004年7月，陕西省西安市检察院经济犯罪研究中心成立。中心三年实践的成效如何？近日，记者专门走访了这家“设在检察院里的研究所”。

　　谈起在检察院建立经济犯罪研究中心的初衷，性格爽直、快言快语的研究中心副主任、西安市检察院副检察长吕惠萍开门见山地说：“西安高等院校、科研机构林立，科研人才在全国保持着前三的实力。三年前，针对检察业务中遇到的不少疑难问题，我们上门请教一些高校教授，在此过程中，发现这些专家学者法学理论功底深厚，理念先进，但在研究中寻找研究选题有许多困难，原因是他们与司法工作具体接触不太深。想到有些一线检察官办案经验非常丰富，但理论研究相对薄弱，视野也不够开阔的问题，我们萌生了合办研究机构的想法，目的是既使一线检察官能从专家学者处"借智"，又让专家学者能从一线检察官这儿找到"课题"。”

　　不久，西安市检察院经济犯罪研究中心正式挂牌成立，西安市检察院和西北政法大学分派人员担任研究员，主要任务是对检察工作中的一些热点、难点问题及具有开拓性的领域共同进行调研。

　　研究中心副主任、西北政法大学校长贾宇教授介绍说：“研究中心成立后，我们要求研究人员一年确立一项重点研究课题，并致力于将成果迅速转化到检察工作实际中。”

　　“检察官与专家学者取长补短，共同研究检察工作实务，并将主攻目标瞄准疑难案件比较多的经济犯罪领域，既能推进专家学者的研究，也能推动检察工作，还能帮检察院培养出理论功底深、研究能力强的人才，相得益彰。”吕惠萍说。

　　研究：瞄准检察工作热点难点

　　西安市检察院经济犯罪研究中心成立后，确立的第一个重点研究课题是国企职务犯罪与国有资产流失防治。西安市检察院当时作过一项统计，2002年至2003年全市检察机关共查办职务犯罪案件50多件，其中一半发生在国企，且多数出现在国企转型和改制过程中，导致了国有资产的大量流失。这一特点，与全国其他地方的情况也大抵相同。

　　为此，中心研究人员重点围绕“国企职务犯罪导致国有资产流失”这一热点，展开深入细致的调查研究，合作或单独撰写了一大批论文，包括《国企改制中国有资产流失犯罪的手段、原因和对策》、《国有企业资产流失犯罪现象论》、《国有企业资产流失犯罪原因论》、《国有企业资产流失犯罪对策论》、《国有企业资产流失犯罪法律适用论》等等。2005年12月，研究中心还专门联系有关决策管理部门，联合举办了一次“国企改制中经济犯罪和国有资产流失研讨会”，反响很好。不到一年时间，中心就形成了国企职务犯罪研究专著一部。

　　2006年，最高人民检察院鉴于人权保障、程序正义理念在司法实践中的突出重要性，专设了“非法证据排除研究”的理论课题。研究中心经过系统内竞争，中标承担了此项课题。中心研究人员以检察机关在审查起诉中如何排除非法证据为着眼点，经过大量调研和实际案例剖析，归纳出了非法证据及其衍生证据的六种表现形式：主体不合法、程序不合法、形式不合法、来源不合法、手段不合法、种类不合法，并从非法获取言词证据的效力、非法搜查扣押所获取实物证据的效力、其他形态非法证据效力等三大方面，研究提出了一套非法证据排除规则，报送最高人民检察院后，获得了高检院政策法律研究室的好评。

　　成效：理论实践成果互相转化

　　在研究工作中，研究中心着重倡导专家学者和一线检察官共同调研、集体论证、分解课题、协同作业的方式。“我们"借智"进行检察实务研究的目的，就是要出成果，并且让好成果在检察工作中大显身手。”研究中心主任、西安市检察院检察长任高潮说。

　　研究中心关于国企职务犯罪与国有资产流失防治的理论成果形成后，西安市检察院迅速将其运用于实践工作，同时加大了对“显性流失犯罪”（贪污、挪用、私分公款等）和“隐性流失犯罪”（玩忽职守、滥用职权等）的打击力度，并运用理论成果进行工作制度创新，瞄准案件多发部位，两年来先后查办国企职务犯罪案件16件，为国家挽回经济损失2000多万元。对国企职务犯罪的预防工作，也改变了过去单纯“讲一讲”、“转一转”、“看一看”的做法，相继在西安飞机制造集团公司、西安电力集团公司等一批大型国企建立预防职务犯罪工作联络站，专设预防职务犯罪工作联络员，将国企职务犯罪预防工作日常化。

　　研究中心调研形成关于非法证据排除的理论成果后，西安市检察院在此基础上制定了《公诉案件部分罪名证据参考标准》，对各项具体罪名如何采证、取证、认证都作了详细规范，用来指导公诉工作。近年来，西安市检察院还依据研究中心的理论成果，从“审查起诉引导侦查取证”、“办案流程规范化”、“证据适用标准化”等诸多方面对公诉工作方式、机制进行了改革。西安市公诉案件的有罪判决率由此一直保持在100％，已成为西安检察业务工作中的“亮点工程”。

　　贾宇教授对记者说：“与检察机关就检察实务研究进行合作，是一种"双赢"。有效的实务研究合作，既能推进检察业务，也能强化我们的研究和教学工作。现在，我校参与中心研究的教授们再也不用为给学生找案例发愁了，许多案子他们都亲身接触过，随口就能讲出来，既有理论又有实践，教学效果可想而知。而合作给我们开展法学实务研究所带来的促进和方便，就更不用说了。”