去年退役的战友，你们过得还好吗(组图)

　　把关心战士退役安置纳入民生视野

　　翻开十七大报告，民生话题几乎贯穿始终。

　　改善民生，推进社会建设，第一次作为单独章节出现在党代会的报告中。大到整个国家的命运前途，小到老百姓的衣食住行，报告字里行间处处体现着我们党对人民幸福安康的深切关注，彰显着我们党立党为公、执政为民的崇高理念。

　　老兵退伍，既是军营生活的终结，也是人生旅途中新的起点。即将告别朝夕相处的战友，告别熟悉的军营，告别听惯了的军歌、军号，踏上新的人生之旅，退伍安置能否顺利，未来之路怎样走好，正是当前老兵“最关心、最直接、最现实”的民生问题。从这个意义上说，关心战士退役安置，就是关注民生。

　　“民生”二字最关情。能不能做好老兵退伍安置工作，不仅关系到我们的战士能否切实分享到改革开放所带来的新成果，而且体现我们各级领导干部是否有公仆之心、爱兵之情，是否真诚关心战士的长远幸福。

　　就业是民生之本。做好老兵退伍安置工作，既需要我们与地方有关部门通力合作，积极帮助退役战士铺路子、找位子，也需要我们不断适应社会主义市场经济体制带来的新挑战，积极应对转型期士兵退役安置工作面临的困难和矛盾，鼓励退役战士转变就业观念，把眼界放宽些，把心态放平些，争当光荣的创业者。

　　调查篇：

　　四大择业变化凸显民生亮点

　　——海南省军区做好老兵退役安置工作的调查与思考

　　胡　军　申长江　本报特约记者　王永清

　　张敬华最近总是“喜上眉梢”的样子。因为上个月他开着自己刚买的车，从广州一路奔到海南，一口气签下了46万元的合同，目前这些合同“落实”得都差不多了。

　　张敬华是去年底从海南省海口警备区退役的，家住广州市花都区。在部队转了二级士官、学了驾驶技术、拿了自考本科文凭的他，退役后没有听从家人给他安排的事业单位工作，而是告别繁华的大都市，与人合伙到农村承包了100多亩土地搞苗圃种植，进行“产供销”一条龙的公司化经营，目前年产值已经达到了200多万元。

　　张敬华并不是海南省军区退役战士中“幸福的个例”。海南省军区连续3年被广州军区表彰为退伍工作先进单位。也许用一组数据更能够折射他们为此付出的诸多努力：近两年来，省军区退役士兵安置率达93%（含货币安置），就业率达87.6%（含自主创业），去年退役士兵中有14.7%考上公务员，有40%的战士选择了自主创业，其中三分之一已小有规模。

　　不重“稳定”重前途

　　——退役士兵择业出现四大新变化

　　海南省军区一份关于退役士兵择业情况的调查显示：近年来退役战士的择业观念和选择有了新变化：不重“稳定”重前途——不再是希望能安置到一个稳定的岗位，也不只盯着收入找工作，而更多的把行业发展前景、个人发展空间放在了首位。

　　调查呈现四个特点：选择“行业发展前景好”（32%）的人数明显高于选择“福利待遇好”（21.5%）的；选择“个人发展机会多”（26.5%）的人数，也大于“工作稳定（18%）”的选择；选择建设新农村（28.5%）的人数，更是大大高过了选择“跳农门”（13%）的；此外，选择社区服务（19%）、技术维修（23%）等服务性行业的人数，也首次超过了选择到事业单位（17%）的人数。

　　孙金亮是某海防团一级士官，大学学历，服役期间已通过国家计算机三级考试，家里在政府机关找好了位置等着他回去上班。可在部队锻炼了几年的孙金亮，眼界跟以前不一样了，他拿着十七大报告说：“就业不等于创业，年轻人就该多闯闯。”他准备利用自己在部队学的计算机知识回老家开个“电子商务中心”。

　　编辑点评十七大报告提出：“使更多劳动者成为创业者”。随着社会主义市场经济体制逐步建立，改革不断深化，转型时期退役战士的安置工作不断出现新情况新趋势，这就要求部队各级领导与时俱进做好老兵退伍安置工作，鼓励退伍战士以创业促就业。

　　责任+热情=服务

　　——择业新变化凸显民生亮点

　　符兴金曾是海南省军区炮兵团的一位班长。去年退役时，他利用部队及时提供的地方经济建设的信息简报，大胆投资，贷款开发海口“西海岸旅游观光带”，并开了家“海鲜大排档”，目前生意很红火。据他自己介绍：今年底还本肯定没问题。

　　从调查来看，近年来省军区退役战士对安置的需求也悄然变化：“希望多提供就业、创业信息”（39%）的人数，远比“希望帮助搞好安置”（24%）的多；信息渠道中，选择“上人才市场”（28%）的，比“找熟人”（23.5%）的多；“读报上网”（21%）的，也比“靠家里打听”（12%）的多，表明战士们的择业自主性在上升，竞争意识增强，同时更加重视信息资源。

　　如何适应战士的新需求？他们的答案是：责任+热情=服务。在突出自身服务角色的同时，也凸显其民生亮点。

　　省军区机关和海南省人事厅、劳动和社会保障厅建立了稳定的信息沟通机制，通过军地联席会议、召开专场招聘（推介）会、编印信息简报等形式，收集地方经济建设信息，及时了解各种人才需求动态，整理下发部队各基层单位。符兴金就是这类“信息服务”实实在在的受益者。

　　不仅要让战士练就打赢的过硬本领，而且要让战士掌握投身社会搞建设的“金刚钻”。来自河南商丘的某海防团二级士官袁峰，是省军区表彰的“军事训练标兵”、“优秀班长”，在参加团里与驻地联合开办的“社会主义新农村建设带头人培训班”后，人还没退伍便被乡亲们“相中”了。

　　编辑点评十七大报告提出：“就业是民生之本”，战士择业需求的变化，实际上也是我们党加快推进以改善民生为重点的社会建设在军营的“末端效应”，这就要求我们各级领导不仅要做一个有心人，更要做一个诚心人，诚心诚意帮助退役士兵解决困难，一心一意为退役士兵服务。

　　想想哪些没做好看看哪些没做到

　　——以十七大报告为“标尺”丈量民生情怀

　　身体是革命的本钱，也是人生的“本钱”。尽管省军区各级在科学组训上想了不少办法，但每年总有需要部队出具伤残证明的退伍战士。在研究贯彻落实十七大精神时，省军区党委特别强调，今年的老兵退伍工作，除了保持以往好的做法外，更要着重以十七大报告为“标尺”，看一看还有哪些没做到，想想还有哪些没做好，力争让退伍战士保持健康的身心。

　　作训和卫生部门过去是“两家”，对减少训练伤各有各的“道”。如今，两条“道”并到了一起：作训部门在研究制订新年度训练计划时，主动让卫生部门外请运动医学专家，内邀所属医院、卫生队人员参与，提出科学训练的具体建议；还编印了《训练伤防治知识手册》，基层官兵人手一册。

　　其他部门也不甘落后，把技术等级评定、士兵档案整理、退伍费发放中的细节，做到了训练场和战士宿舍，使大伙儿心里暖融融的。二级士官王永强感动地说：“上级机关为我们想得这么周到，回地方后我们没有理由不好好干！”

　　编辑点评十七大报告提出“健康是人全面发展的基础”。健康的身心是以人为本的基本要求。关注民生，是感情，更是责任，是检验我们是否求真务实，切实为战士谋幸福的最直接、最生动的体现。

　　贵州

　　王勖：“桃园农家乐”正红火

　　李小东　本报特约通讯员　谢亚鹏

　　王勖是武警贵州总队的一名普通退伍老兵，去年他回到老家——黔东南州与广西交界处的偏僻苗寨桃花村，利用在部队学到的知识，自主开发乡村旅游，现在已经初具规模、初见成效。

　　11月初，在弯弯曲曲的山区公路上行驶3个多小时后，转过最后一道山梁，我们眼前出现一片桃林，部分树身上包裹着黑色的塑料。

　　“入冬以来主要是对桃树和土壤进行保养，那些包扎的地方就是给桃树动"手术"留下的。”王勖挺内行地介绍，领我们走进桃园旁的木楼：“这幢木楼是今年初修的，夏天就已经派上用场了，来这里休闲旅游的人都反映修得好，有民族味，有"农"味。”

　　尽管今年生意上取得了一些业绩，王勖的家仍然不宽裕：上有多病的父母，下有尚未独立的兄弟姐妹，最小的妹妹还在上初中，去年在信用社贷的款才还了第一笔，但王勖对未来充满信心。

　　王勖的信心来自两个方面：一是自己在部队5年时间积累的知识和本领，二是国家出台的一系列优农惠农政策。因为家庭经济拮据，王勖读完高一就参军入伍了。从闭塞的桃花村来到驻省城部队，王勖感到自己太需要充实和提高了。于是，他舍弃了很多休息时间用来学习充电。这期间，国家取消了农业税，实施了退耕还林、村村通电话、村村通公路等计划，家乡变化日新月异。王勖身体里的热血沸腾了，回乡创业的目标计划逐渐成熟。退伍命令一宣布，他就回到了家乡，用退伍费作为首期投入，承包村里的桃林，自家办起了“桃园农家乐”生态旅游。经过一段时间的运作，今年初夏开业以来，就吸引了游客近千人。

　　谈起来年的打算，王勖不无激动地说：“十七大报告提出推进社会主义新农村建设，我下一步准备办个"桃花节"。另外，我们正在请州里的老师给我们的苗族芦笙舞蹈队进行指导培训，明年一定会成为区域休闲生态旅游的新亮点……”

　　链接武警贵州总队坚持发挥部队“大学校”作用，使士兵退役安置工作既做在退役后，更做在退役前。他们把士兵学习成才纳入部队人才队伍建设工程统筹规划，力争使每一名战士都能受惠。新战士一到部队，他们即组织进行一次文化测试，新兵下队后，再根据战士的特点开展有针对性的“两用人才”培训。同时参照地方人才市场运行机制和模式，为退役士兵安置创造条件。每年老兵退伍期间，各支队都要开展大规模、多层次的推荐活动，通过集中开推荐会、帮助战士设计推荐书等，把市场机制引入警营，让地方企事业单位和老兵面对面交流，相互了解，双向选择。总队还适时联合地方民政部门为老兵们带去当年退役士兵安置政策“答疑会”，在总队政工网上开辟专栏，介绍相关活动、政策，指导老兵正确进行选择。退伍后注重发挥总服务台、总协调部的功能，积极协助地方政府做好退役士兵安置工作，退伍战士满意率逐年上升。

　　湖南

　　刘家喜：快乐现代“破烂王”

　　陈安乐　本报特约通讯员　曾政雄

　　10月28日，长沙市岳麓区观沙岭办事处一栋农家小院里热闹非凡。鞭炮声中，退伍军人刘家喜将一块写有“废旧物品回收店”的牌子，端端正正挂在小院门口。这是他开办的第一家分店。

　　去年底，一级士官刘家喜从空军某部退伍回到长沙，父母张罗着托人帮他安置工作，可他却决心自主创业闯商海。

　　刘家喜在接下来的市场调查中发现，长沙市每天产生的废旧物品成百上千吨，每年可回收利用的再生物品价值上亿元。于是，他决定从投入资金较少、见效快、风险小的废旧物品回收做起。

　　他的想法得到了市民政部门的大力支持。他们主动协调市工商部门，一天之内就为他办理了营业执照。刘家喜退伍费只有2万多元，启动资金不够。市劳动部门根据市里有关退伍军人创业优惠办法，到银行为他担保办理了免息小额贷款。税务部门也很快帮他办理了三年内免征个人所得税、营业税等手续。就这样，一间房、一张桌、一杆秤，刘家喜的“废旧物品回收站”今年2月中旬在长沙东郊开业了。

　　万事开头难。不懂业务，刘家喜就免费到他人的废品回收站整理废旧物品，拜师学艺。骑着单车，走街串巷，到社区向流动的废品回收人员交朋友，了解行情，发放收购废品宣传单。他从一些商场的会员制中得到启发，购置了一台电脑，将一些相对固定的废品回收员发展为会员，统一为他们配发了服装，建立了会员档案，制定了优惠奖励措施。这一招非常见效，很快他就拥有了一支80多人的固定废品收购员队伍。

　　由于坚持诚信经营，刘家喜的收购店开张半年，就抢占了长沙东郊20%的废品回收份额，获利6万多元。尝到甜头的刘家喜又瞄准了城西的废品回收市场，聘请了3名员工在河西观沙岭租赁了一个小农院开了第一家分店。

　　谈起未来的规划，刘家喜兴奋地对笔者说：“十七大提出"以创业带动就业"，看来我的路子走对了。再说我搞废品回收，也是为生态文明、节约型社会做贡献呢！下一步，我打算搞品牌经营，建立更多的连锁分店，成为名符其实的"破烂王"！”

　　链接近年来，湖南省军区协调地方有关部门推出了一系列鼓励退伍士兵创业的优惠政策：对退役士兵兴办的经济实体，在市场准入、项目审批、筹资融资、土地使用、税费征缴等方面开辟“绿色通道”，简化审批程序，实行“一站式”服务。税务部门对退伍士兵从事个体经营和自主创业办企业的，3年内免征营业税和个人所得税；对退役士兵自主创办的市场发展前景好的经济实体，地方财政有计划地安排一定比例的资金予以重点支持。地方劳动部门还把退伍士兵纳入年度城镇职工再就业培训和农民技工培训计划，开展免费培训，组织专业技术人员为复退军人提供定期上门服务、长期技术指导，解决生产技术难题。仅去年以来，在省军区系统和地方有关部门的协力帮扶下，全省共有3500多名退伍士兵走上了自主创业的道路。

　　西藏

　　杨力强：雪域高原创业热土

　　胡晓宇　赵延峰

　　“是军营磨练了我的意志，是高原这片热土深深吸引了我！”谈及自己的创业之路，杨力强这位脸上印着“高原红”的甘肃小伙不无感慨。

　　2006年11月，驻藏空军某指挥所小车班四级士官杨力强退役回乡。

　　“在部队你是驾驶员，开车是你的强项，不如回西藏看看吧！”妻子的一席话令苦思创业的杨力强眼前一亮：是啊，青藏铁路通车，到西藏旅游和创业的人越来越多，买车跑运输肯定错不了。再加上自己服役期间练得炉火纯青的驾驶技术，以及对高原各种路况烂熟于心的有利条件，跑运输可谓得天独厚。

　　说干就干。3个月后，杨力强怀着自主创业的信心和对高原热土的眷恋，重新回到浸染着自己最美好青春年华的拉萨，投资16万元买了一辆崭新的中型巴士车，开始了拉萨——堆龙德庆县的旅客运营。

　　营运之初着实很辛苦。在部队时养成的严格的作息习惯被打乱了，杨力强每天起早贪黑，没日没夜，起步、加油、换挡，除了饿时狼吞虎咽地吃个盒饭，他和妻子几乎所有的时间都泡在车上。在部队时事事组织出面，现在，他要自己跑车管所、交通局办理相关的审查审核手续，还要想尽办法拉客源。但每当辛苦和艰难的时候，杨力强就想起自己曾经战斗了一年的海拔5374米的“甘巴拉英雄雷达站”，浑身立刻充满了力量。

　　坚定的意志是成功的阶梯。目前，杨力强经营的中巴车每月收入5000元以上，回到西藏不足一年时间，已经纯收入6万多元。面对地方激烈的竞争，杨力强信心百倍：“有了英雄连队的锤炼，有了军旅生涯的经历，没有什么艰难困苦能吓倒我。我准备边经营边寻找商机，如果条件成熟，就再买一辆面包车跑旅游线路。我的目标是拥有自己的旅游运输公司！”

　　迎着雪域高原那炽烈的阳光，杨力强的脸上写满了自信。

　　链接驻藏空军部队针对去年退役老兵中义务兵来自沿海富裕地区较多、士官来自农村艰苦地区较多的实际，在老兵复退前夕，专门在义务兵中进行了就业安置教育。在坚定老兵对未来生活信心的基础上，使他们对如何写自荐信、如何参加面试、如何尽快融入地方生活等关键环节心中有数。同时，由司令机关牵头，以政治机关的名义为每名准备安置的老兵写好推荐信。对于想自谋职业、自主创业的老兵，则邀请地方有关专家，集中举办了营销知识、基金理财等方面的培训。

　　为使退伍士兵掌握一技之长，他们还举办了等级厨师培训班，经过三个月的理论学习、实际操作、专业考核，40余名复退老兵拿到了等级厨师证书。他们还将60余名面临复退的驾驶专业老兵集中起来展开驾驶复训，使其专业技能进一步提高。与此同时，发挥部队相关专业的优势，由部队技术骨干担任教员，举办了微机、油机等专业的夜校，对老兵们进行交叉培训，为再就业奠定了坚实的基础。

　　深圳

　　周江浩：优秀士兵重返复旦

　　徐云飞　马军利　本报特约记者　王永清

　　这几天，身为复旦大学法学院第三党小组组长的周江浩，正忙着组织同学们逐字逐句学习十七大报告，他说同学们都学得特带劲！

　　2002年9月，周江浩以588分的成绩被复旦大学录取，就读于该校法学院。2003年12月，他入伍到驻香港部队深圳某基地。当兵两年，连续两次被评为“优秀士兵”，被团队评为“军事训练尖子”，并光荣加入了中国共产党。2006年1月，退伍后重返复旦上学。

　　谈及未来，周江浩坦率地说有“两个心愿”：

　　一是尽快完成学业。入伍时，周江浩正上大二，刚修了80个学分。根据学籍管理规定，还需修满76个学分方可毕业。学校有规定，入伍大学生除保留学籍外，如果被评为“优秀士兵”、立功受奖、入党入团，还能享受折算学分、减免学费、保送研究生等各种优惠。学校根据周江浩在部队的表现，免了他3年共1.5万元学费；最近，学校公布了明年硕士研究生保送人员名单，周江浩又榜上有名！

　　二是希望毕业后能当上检察官或法官。十七大报告提出，要“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”。大会通过的《党章（修正案）》，也把“建设富强文明民主和谐的社会主义现代化国家”作为全党的奋斗目标。不论是保障社会公平正义，还是建设和谐社会，法律工作者都大有用武之地。因此，周江浩对自己的理想充满信心——还在驻港部队服役的时候，他就是连队有名的“小律师”，不论是为官兵涉法问题做咨询，还是在连队开展法制教育，总会看到周江浩忙碌的身影。如今，他还兼任了复旦大学勤工助学中心的总经理助理，协助中心领导解决起大学生还贷款的法律问题、诚信问题来，很是轻车熟路。

　　电话那头，周江浩笑声朗朗：“其实我还有一个大心愿，就是祝愿祖国越来越强大，香港越来越繁荣稳定！”这位曾参加过驻香港部队2004年“八一”大阅兵的退伍战士，对“东方明珠”有着特殊的感情，对军营也有着难忘的记忆……

　　链接据了解，像周江浩这样退伍后重返大学校园的战士，驻香港部队深圳某基地去年就有13人，还有22人退伍后即参加了地方政府组织的职业技能培训。

　　基地各级党（团）组织非常重视战士学习成才，一入伍，就根据各人的文化程度、专业特长、兴趣爱好，制订一个时间跨度与服役期相吻合的学习成才计划，并与深圳大学、西安政院等军地院校联合举办各类函授、自考班，近年来仅士官就有230多人参加了12期各类学习班。基地还与深圳市劳动局、第一技工学校等单位联手，启动“军地两用人才培训计划”，根据市场需求举办家电维修、装备维修等职业技能培训，争取让战士退伍时怀揣一本以上职业资格证书。同时，拉伸服务空间，每年在老兵退伍前，提前搞好各类学习培训的考核鉴定、等级评定、证书发放以及信息发布、人才推荐等工作。

　　本版制图：仓小宝资料提供：

　　李小东、曾政雄、胡晓宇、王永清