基辛格：中东和平进程再次艰难启程(图)

　　新华网消息：法国《世界报》10月31日发表文章，题目是“中东，走向和平进程",作者是美国前国务卿基辛格。文章摘要如下。

　　美国国务卿赖斯明确表示布什政府非常希望看到正在进行的巴以和平进程能够继续下去。巴勒斯坦总统阿巴斯和以色列总理奥尔默特将举行预备性会晤以确定解决巴以冲突的重要原则。协议草案随后将拿到11月底在美国马里兰州安纳波利斯召开的一次国际会议上去讨论。

　　2004年7月14日，美国前国务卿基辛格在位于纽约曼哈顿的办公室接受新华社记者专访 新华社记者赵鹏摄

　　为了实现这个目标，国务卿赖斯必须表现出坚定的决心和创造性的才能。她所面临的挑战是如何使巴以和平进程不再重演2000年戴维营那一幕。那一次巴以领导人几乎达成的协议，最终还是土崩瓦解，导致的危机持续至今。

　　大多数谈判都是开始的时候各方更清楚自己的立场，对谈判的结局没有把握。安纳波利斯会议在这方面将成为独一无二的会议，因为双方事先就要对会议的结果达成共识。不过他们各自有没有能力落实最后协议还不能确定。

　　当前和平进程的目标是在11月底之前让各方接受在戴维营和谈流产后制定的塔巴计划。

　　该计划规定以色列撤出1967年边境线，只承认耶路撒冷附近的几个犹太人定居点。未来的巴勒斯坦国将得到与以色列领土面积相当的领土，很可能是在人烟稀少的内盖夫地区。以色列似乎准备接受巴勒斯坦难民无条件返回巴勒斯坦，但是断然拒绝让他们返回以色列。据可靠消息称，以色列政府准备放弃耶路撒冷的阿拉伯城区(迄今还没有明确划定界线)，使其成为巴勒斯坦国的首都。如果真能做到这一步，那就表明巴以双方的观点发生了革命性的变化。

　　对于和平进程的时间表，我们真的有理由乐观吗？如果失败会有什么影响？

　　按照通常的外交原则，签署协议的双方有责任执行协议的规定，并且能够使协议得到遵守。然而正在进行的外交谈判中，对话双方在国内的地位都极其脆弱。

　　阿拉伯国家远没有统一意见。我们至少可以把他们分成三派：一派是坚定但声音微弱的少数派，真诚地相信能够与以色列和平共处；另一派人数要多得多，他们想通过与以色列长期对抗来摧毁以色列；最后一派来自于第二派，他们希望与以色列谈判，对国内解释说这种谈判是分阶段摧毁以色列的手段。

　　令人担忧的是和平进程对阿拉伯世界内部力量对比关系的深刻影响。温和派不会因成功而得到赞赏，反倒会被指责背叛了阿拉伯事业。伊朗最高领导人攻击巴以和平进程、怂恿阿拉伯国家不要参与和谈的言论，很可能标志着一场全面运动的展开。美国只有准备好长期帮助他们的阿拉伯伙伴来面对这种可能的攻击，才能将和平进程坚持到底。

　　因此，巴以和平进程是能够影响中东局势的全面性冲突。安纳波利斯会议并不意味着一个进程的结束，相反它应该为和平进程进入一个崭新且充满希望的阶段奠定基础，即使未来政府更迭，这个阶段也会继续下去。

　　但是安纳波利斯会议不应该受美国政治日程的影响，如果美国的阿拉伯或以色列朋友被要求承担他们不可能承担的责任，危险将会很大，有可能爆发更为严重的新冲突。如果准备提出的“解决办法”无视各方的政治特性，今后也不会取得任何进展。

　　美国根据以色列和温和阿拉伯国家的现实状况进行指导，这是保证安纳波利斯会议取得成功的一个重要的先决条件。否则谈判还会陷入僵局，美国也将受到孤立。缓和力量的强弱取决于美国在该地区的地位，不仅仅在巴勒斯坦问题上如此。不管是在巴勒斯坦还是在伊拉克，美国的退出不可能提高自己的影响力。