奥运会期间公安部门将实行出入境便利措施(图)

　　2007年11月6日14时30分，公安部出入境管理局局长崔芝崑接受中国政府网专访，就“提高边检服务水平12项措施”与网民进行在线交流。图为公安部出入境管理局局长崔芝崑浏认真听取网友提问。中国政府网张泳 摄

　　崔芝崑奥运会是全国人民期盼的事情，我局负责奥运安保指挥中心出入境指挥部相关工作，我们正在研究如何在奥运会期间提供更多出入境便利的问题。

　　第一，允许持奥运会身份注册卡的所有人员在奥运会期间及奥运会前后各不超过一个月的时间内多次进入中国执行奥运会的任务，同时也保证除上述人员外的其他奥运会工作人员临时入出境，允许在奥运会前在中国工作和居留至少一年。根据国务院制定的今年1月1号实施的《奥运会期间外国记者在华采访规定》，奥运会及其筹备期间，持奥运会身份注册卡的外国记者也可以在奥运会身份注册卡的有效期限内免办签证。我们对符合申请签证或者居留许可条件的外国人，公安机关可以在5个工作日内签发相应的签证或者居留许可，特别紧急的可以当天签发。

　　崔芝崑现在办理护照很方便了，在236个大中城市已经实行按需申领护照，拿着居民身份证、户口本就可以前往户籍所在地的公安机关出入境管理部门办理，当然国家工作人员除外。北京18个区县都可以做。没有按需申领护照的地方还需要提交有关材料，正常情况下，15天内就可以领取护照，一些基础条件较好的，比如北京、上海这样的大城市，10天内就可以领取。在少数边远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，30日内领取。另外，公民遇有紧急特殊的事，也可以加急办理护照。《护照法》已经颁布实施，我们会按照《护照法》办理。

　　崔芝崑这个问题问得很有意思，也是我们在讨论12项措施时大家争论比较多的地方。因为现场不仅仅是我们一家，还有口岸的其他联检单位，航空公司等相关部门也有自己的要求。如果出现间隔时间很短，或者有关部门拒绝载运，或者是联检单位有其他的检查，也不可避免的会受到影响。因此，迟到免排是我们边防检查部门自己尽最大的努力去解决这方面的问题，也算是一个特殊的补救性措施。如果时间很短，有关部门不允许他办理有关手续，那这个问题可能也解决不了。所以我们还是希望旅客尽量的留足时间，以免耽误。“迟到免排”服务是我们边检机关为特殊需要的旅客提供的一种特别服务，应该说对其他旅客没有什么影响。

　　崔芝崑出国的人越来越多，因私出境的人也越来越多，大多数没有什么问题，但确实有上当受骗的人。所以委托中介机构办理出国手续，一定要注意核实该中介机构的合法资质，是否有公安机关颁发的因私出入境中介机构许可证，或者是商务部、教育部、劳动和社会保障部颁发的相应管理许可证，是否在工商行政管理机关办理了登记注册，也可以上相关的政府网站对其资质进行查询。崔芝崑这12项措施实施后，首先，通关速度得到了明显提高，因为中国公民免填入出境卡之后，节省了填卡和核对资料的时间。第二，服务质量也有改善，应该说从过去的管理型转变为服务型以后，民警职业道德方面有所提高，应该说服务态度和服务质量得到了大多数人的赞同，评价系统结果显示，98%的旅客是比较满意的。提高服务质量，我们要走过一段相当长的路，离国际一流水平、国内最优秀的水平还相差很大，要继续加强职业培训，进一步提高服务质量。不足方面主要是有些口岸受到现场客观条件限制，个别服务措施的落实还有一定困难。

　　崔芝崑这个问题问得非常好，这也是我们在提高服务质量这个问题上接受社会监督很重要的措施。由管理型转变成服务型，这是一个非常重要的措施。我这里有一个电子评价系统的基本情况，实际上具备了几个功能。崔芝崑不填卡以后，每名旅客可以节省2—5分钟的填卡时间，检查员也可以节省5—10秒核对登记卡的时间，可以更快的为下一位旅客服务。免填出入境卡，对安全检查工作没有影响。崔芝崑紧急救助通道是专门针对紧急出境、入境的病人及抢险救灾等特殊情况设置的，需要使用紧急救助通道的单位和个人应尽量提前通知边检站，为边检站预留足够的准备时间，以保证快速通关。如果确因情况紧急，不能提前通知的，也可以直接向边检机关说明情况，边检机关根据情况做一些特殊的安排，尽最大努力提供快捷通关的便利。崔芝崑措施主要还是考虑：第一，加强立法。我们正在制定出入境法，改进我们的边检业务工作，调整业务政策，改善勤务组织方式，科学使用警力。第二，加强科技方面的建设，主要是加强自助通关等方面建设应用，瞄准世界上先进国家的通关设施。第三，加强边检人员的培训工作，强化服务理念，应对好出入境面临的越来越大的压力。崔芝崑外国人办理住宿登记是根据外国人管理法的实施细则规定，为了依法保证外国人在我国的人身财产安全和合法权益，也便于提供服务和实施管理。所以外国人在我国境内的宾馆、饭店等住宿，应当填写临时住宿登记表，在居民家中住宿，在城镇的应在24小时之内，在农村的应在72小时之内向当地公安机关办理住宿登记手续。崔芝崑边检的服务热线主要还是方便旅客咨询出入境检查方面的法律法规以及手续规定，方便出入境旅客，和110报警还不一样。边检机关将努力在力所能及的范围内，为旅客多做一些服务。将来同110一起，建议很好，因为110是我们公安机关整体的一个报警，如果把有关法律法规提供给他们进行咨询，可能会更加方便一些，我觉得也是很好的建议，我们也向有关部门建议。