法国审计法院庆祝成立200周年 萨科齐承诺将增加审计法院权力

　　萨科齐承诺将增加审计法院权力

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　　新华社巴黎11月5日电记者严明法国审计法院5日举行活动庆祝成立200周年，萨科齐总统到场祝贺并承诺将增加审计法院权力，加强对公共财务的监督。

　　萨科齐在讲话中说，公共资金是“人民的财产”，挥霍公款和舞弊现象损害人民对政府和公务员的信任。他承诺将重点打击各种舞弊现象，大力推行改革，提高预算资金的使用效率，改善公共管理，他希望审计法院在这方面发挥积极作用。

　　法国审计法院200年前由拿破仑下令成立，是法国历史最久的公共机构之一。审计法院是独立的司法机构，负责审计中央政府机构、国有企业等公共部门财务，近年来同时还负责社会福利部门的审计。除了审核财务是否合法之外，审计法院还对财务管理绩效作出评估，向政府和议会提交审计报告，法院有权对违规现象发出警告并对负有责任的会计人员课以罚金，也有权将违法案件移交刑事司法部门处理。审计法院的报告在政府公报和因特网上公布，公众可以随时查阅。

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　　法国审计法院：高效的审计机构

　　根据法兰西共和国宪法的规定，法国设立审计法院。法国审计法院具有健全的组织机构、优越的内部条件和良好的工作环境，足以保证对国家财政支出审计的质量和实际效果。但审计法院的审计工作依然是复杂和多样的。如审计法院在正常活动中有司法性质的监督和非司法性质的监督；其被审核的人员有公共会计人员，也有单位管理者；其审查的资料有来自被审计单位报送的，也有来自审计人员现场调查的；对审计结果的处理，有司法性处理、行政性处理，还有刑事性处理。

　　法国审计法院法对审计法院的组成作了明确规定。审计法院由院长、庭长、审计官、一级审计官、二级审计官、一级助理审计、二级助理审计组成。审计法院共设九个法庭，各庭分工负责不同的审计事务。总检察长行使检察权，一名首席代理检察长和若干名代理检察长协助总检察长的工作。

　　审计法院院长职责有：

　　(1)全面负责审计法院各项工作。首席院长在征得总检察长同意后，决定审计法院的工作组织方式、各庭分工，并根据法庭庭长的建议，制定审计法院年度工作计划。

　　(2)主持案件的审理、顾问室、法庭联合会议、主持报告委员会和日程委员会的工作。

　　(3)任命审计法院官员。

　　(4)负责签署审计法院的决定和命令。

　　(5)向有关部门通报审计法院的意见。

　　总检察长通过提出公诉和意见行使监督检察职责：

　　(1)对部门、单位的监督检察。监督账目的定期审查，如发现逾期未查，则依法处以罚款。在不侵害审计法院账目审查权的情况下，总检察长可以向审计法院提出公诉。必要时，总检察长可以提出对公共机构会计人员处以罚款。

　　(2)对审计法院工作的监督检察。监察审计法院各庭依法判决。根据检察机构和驻各大区审计法庭官员的汇报，就不服大区审计法院判决的案件向审计法院提出上诉，还可以上诉最高行政法院。

　　审计机关的职权。审计官进行审计时，有权行使审计法院的权力：

　　(1)账目审查权。审计官检查被审计单位的账目，有权对拥有国家财产的组织机构或接受审计法院审查的法人机构的供应、设备、工程及建筑情况进行检查。

　　(2)调查权。审计官拥有必需的调查权力，包括询问、了解情况、调查和鉴定。

　　(3)索取资料权。被审计单位有义务向审计官提供文件和有关资料。审计官在审查账目时，被审计单位应采取一切措施提供有关文件和资料，特别是款项筹集、收取、结算和支付等凭证。在利用计算机系统管理的单位，审计官有权取得所需的计算机数据、密码等。

　　(4)处罚权。审计法院正式开庭审理案件并作出判决，并可作出处罚。

　　审计的范围。

　　审计法院审计下列单位的公共账目和经营活动：

　　(1)各级政府机关、政府各部门所属的公共机构。

　　(2)接受财政拨款的企业或机构。

　　(3)从国家或其他接受审计法院监督的法人中享受附加税、捐助、补贴或其他财政资助的机构。

　　(4)社会保险机构。

　　审计程序。(1)报送。即驻各部门、各单位的会计人员应按时将会计报表、单据、凭证送达审计法院，审计法院普遍实行报送审计制度。(2)审计。对报来的单据、报表进行审查。(3)调查。根据审计中发现的问题，要求会计人员作出书面或口头答复，也可以向有关单位和人员就地调查。(4)写出审计报告。(5)判决。根据案情召开审计会议，进行审理、合议和投票表决。

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