山东宁阳县四措并举规范建筑市场秩序

　　人民网宁阳11月7日电 山东省宁阳县始终把整顿和规范建筑市场秩序作为工作的重中之重，狠抓落实。在工作中以执法监察为手段，以抓好违法行为查处、机制建设和规范工程招标投标为主线，逐步建立起统一、开放、竞争、有序、规范的建筑市场体系。

　　领导重视，组织有力。县委、县政府始终高度重视建筑市场建设，将整顿和规范建筑市场秩序列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。先后制定下发了有关建设工程项目工作计划、执法监察领导小组、开展专项建筑市场执法检查、整顿规范建筑市场秩序等方面的文件规定，抽调精干力量组成班子，形成了齐抓共管的良好局面。

　　严格程序，规范招投标。一是招投标程序“严”。在整个开标过程中县监察局、县审计局同县建设局招标办共同监督，确保开标过程客观、公正。二是招投标范围“广”。从出台规定要求所有工程（包括勘察、设计、监理、施工等各环节）必须到交易中心进行招标，不得进行场外操作，不存在工程限额。根据工程类别不同采取不同措施，灵活掌握，对于投资额100万元以下的小工程，采用合理低价法进行评标；对于城市照明灯具采购、排污管道等招标采购项目采取低价中标的方法。三是招投标过程管理“细”。根据招投标工作发展趋势，及时研究制定并应用了二次标底法，即在开标前两天由县监察局、县建设局招标办与做标底的造价咨询机构共同封闭直至做出标底。对政府投资的市政工程招标则采取了无标底招标的方法。

　　严把质量，搞好监督。一是加强对施工图审查、各方责任主体履行责任和义务的监督检查。通过认真做好工程质量监督登记工作和工程质量监督过程的监督检查，对工程项目的基本建设程序中涉及到工程质量监督管理的各个环节，实施有效控制，保证按正常程序使监督工作的覆盖面不断扩大，确保对工程项目施工图审查的检查率达到100%。二是狠抓监理单位履行质量责任行为的监督管理。通过加大对监理队伍和监理人员登记备案的管理，加强监理资料的审查，狠抓监督监理工作制度的落实，做好监理不良行为的记录等工作，促进监理单位自律，履行好监理职责，提高监理水平。三是狠抓创建活动。为认真贯彻落实上级提出创精品工程的要求，加强对各预制构件企业的监督力度，对全县十五家预制厂进行了检查。对存在问题，要求各预制厂限期整改，并组织人员进行了回访落实。

　　集中整治，严厉查处。在工作的重点的上，坚持以解决群众反映强烈的热点、难点问题为重点，以集中整顿查处违法违规行为为突破口，严厉打击违法行为。采取以舆论宣传为先导、单位自查自纠为基础、拉网式检查为关键、严格抽查为重点等一系列措施，促进了工作稳步开展。在工作中坚持动真的、来实的，对查出的各类违法违规行为依法进行严肃处理，该罚款的罚款、该停工的停工、该拆除的拆除，该限期整改进行整改，特别对严重违法违规的工程项目，除严查重罚外，并进行公开曝光，达到了宣传和警示的目的。

　　通过不断加强建筑市场综合监管，纠正建筑市场各方主体不良行为，提升建筑市场监管水平，使全县建筑业管理也有了质的飞跃，逐步形成了公开、公正、公平的有形建筑市场。今年竣工工程63项，其中正在申报优良工程40项，正在申报优质结构的50项，工程现场材料合格率96%，试验准确率达100%，监督覆盖率达到98%。（纪洪坤　黄宝华）