节假日新方案即将征求意见(图)

　　本报记者杨汛

　　继国务院法制办近日公布职工带薪年休假征求意见稿之后，一直以来受到各方关注的“黄金周休假新方案”也即将面向社会公布并征求公开意见。

　　昨日，国家旅游局相关负责人在接受记者采访时证实了这一消息。该负责人同时表示，此次征求意见并不意味着黄金周休假新方案就此确定，而是要等到收集社会各方反馈意见后，再进行进一步审议，方可最终确定。

　　征求意见稿即将面世

　　“新的黄金周休假方案的研讨工作已接近尾声。”国家旅游局相关负责人表示，虽然明年黄金周休假制度尚未确定，但是新休假方案的研讨和制定工作目前已“基本完成”，预计最近几天就将向社会公布征求意见稿。此举意味着，社会各界届时可以通过电视、网络等媒体了解黄金周新休假制度，并对征求意见稿发表自己的意见。“国务院法制办公布的"职工带薪年休假征求意见稿"与"黄金周休假新方案"是属于同一组事情，肯定会先后向社会公布。”这位负责人表示，伴随着“职工带薪年休假征求意见稿”的公布，原有法定节假日以及休假制度的调整已经全面开始。

　　新方案拟加入传统节日

　　“清明节、端午节、中秋节这三个传统节日很可能被纳入法定节假日。”一直参与国家法定假日和传统节日休假课题研讨的中国民俗学会相关负责人透露，近日要公布的休假方案很可能包括取消“五一”黄金周，清明节、端午节、中秋节三个传统节日各休息一天，以及将春节的休假开始时间从过去的大年初一提前至除夕等内容。

　　实际上，10月上旬，国家旅游局相关负责人在接受采访时就已表示，目前各部门调研的方案中确实提出将“五一”黄金周拆散，并分别“匀给”中秋节、端午节等民族传统节日。“重要的民族传统节日可能将被纳入法定假日。”该负责人同时表示，之所以考虑对休假制度进行改革，主要是因为它给旅游接待各方面都带来了较大压力。

　　分析

　　法定节假日调整势在必行

　　黄金周景区“爆棚”、呼吁推行弹性休假、增设传统节日为假日……近年来，关于长假制度的一些议论与建议不绝于耳。国家法定节假日如何调整才更科学合理？

　　黄金周不堪重负

　　1999年“十一”，当第一个黄金周试探着走来，人们想像不出会在7天内有2800万人次“全国大巡游”。而今年“十一”黄金周，中国接待旅游者1.46亿人次。然而，在经历20多个黄金周后，人们也不断审视着它的疲态:交通“超负荷”、景区“超负荷”、服务“超负荷”，庞大的人口旅游基数，让北京故宫、八达岭长城等著名景区的接待量不断超过最大或最佳接待容量……

　　全国政协委员、清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明教授认为，旅游业不可能完全满足黄金周“井喷”式的出游，消费者得到的服务质量势必下降。集中式大出游，旅游景区不堪重负，对历史人文自然景观的破坏比较严重。长假期间消费过于集中，也给旅游等相关企业活动安排带来较大困难，一些行业的成本增加。

　　重视中国传统

　　随着春节、中秋节等被列入国家非物质文化遗产名录，长期致力于非物质文化遗产抢救工作的中国文联副主席冯骥才认为，在世界日益全球化的背景下，将传统节日变为法定假日，是对民俗类的非物质文化遗产保护的一种有效方式，有利于保护这些传统节日的文化内涵和中华民族的根脉。

　　近年来，一些全国人大代表、政协委员多次呼吁要重视我国现行法定节假日安排存在的问题，特别是缺乏传统文化特色的问题，呼吁将传统节日变为法定假日，在社会上引起了强烈反响。广泛听取意见

　　为调整好国家法定节假日制度，国家有关部门一年多来组织开展了多方面的工作，包括开展专题调研，召开多次座谈会，不断听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议，较为广泛地进行了民意调查。针对有人担心黄金周一旦调整，人们的休息时间将会减少的议论，蔡继明教授表示:“从我了解的情况看，国家法定节假日有可能增加而不太可能减少。正向社会征求意见的职工带薪休假规定，将与调整后的假日制度一起，保障人们更加人性化地安排家庭及个人生活。”(据新华社北京11月7日电)本版文字/RJ200RJ129

　　图为2007年10月3日，北京八达岭长城景区游人如织。　新华社发陈柏材/摄