安排集中休假制度不落实 现行放假制度存三弊端

��[提要] 国家发改委官方网站刊登国家法定节假日调整方案问卷调查，调整后形成两个七天的“黄金周”和五个三天的“小长假”，总天数增加一天。发改委称，之所以作出调整是因为现行放假制度弊端日益明显，传统文化特色仍显缺乏，节假日安排过于集中，并且休假制度不够落实。[点击进入专题]

　　中新网11月9日电 中国国家发改委在其官方网站刊登国家法定节假日调整方案问卷调查，发改委解释称，之所以作出调整是因为现行放假制度也逐步暴露出一些问题，传统文化特色仍显缺乏，节假日安排过于集中，并且休假制度不够落实。

　　国家发改委称，1999年，针对当时国内有效需求增长乏力的状况，国务院对原有的法定节假日安排进行了调整，将“五一”、“十一”放假天数分别由原来的1天和2天增加到3天，并通过调整前后周末休息时间，形成了春节、“五一”、“十一”三个连休7天的长假。

　　这种休假安排，为居民出行、购物和休闲提供了时间上的便利，为拉动内需、促进经济增长做出了积极贡献。但随着时间的推移和经济社会的进一步发展，现行放假制度也逐步暴露出一些问题：

　　一是传统文化特色仍显缺乏。中国是一个有着几千年历史的文明古国，长期的历史积淀已经形成了一批世代相传、富有中华民族文化特色的传统节日，但目前中国的法定节假日中只有春节一个传统节日。

　　二是节假日安排过于集中。在目前10天法定节假日中，有9天集中安排在春节、“五一”、“十一”三个假期。这三个假期中，人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大；居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，旅游景区人满为患，破坏现象时有发生；长假期间消费过于集中，也给旅游及相关企业经营活动安排带来较大困难。

　　三是休假制度不够落实。目前中国尚未全面建立带薪休假制度。政府机关和事业单位虽然设定了年休假制度，但安排时间较为集中，在实际执行中存在职工难以自由休息和因工作紧张而不能休假的现象。对企业职工年休假没有明确的制度规定，一些职工的年休假权利难以得到保障。