杭州法院一审判决全国首例虚假医疗广告案

　　中新网杭州11月9日电 (记者 柴燕菲通讯员辛成)11月9日上午，浙江省杭州市江干区人民法院就全国首例虚假医疗广告案作出一审判决。被告人黄元敏因犯虚假广告罪，被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币三万元；被告人杨文秀因犯虚假广告罪，被判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三万元；被告人杨国坤因犯虚假广告罪，被判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币二万元；被告人杨元其因犯虚假广告罪，被判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。

　　被告人黄元敏，男，1964年7月6日出生，汉族，初中文化，杭州华夏医院负责人；被告人杨文秀，男，1964年3月27日出生，汉族，初中文化，杭州华夏医院风湿科投资人；被告人杨国坤，男，1968年4月7日出生，汉族，初中文化，杭州华夏医院风湿科投资人；被告人杨元其，男，1960年6月3日出生，汉族，小学文化，杭州华夏医院风湿科承包管理负责人。四被告人均为福建省莆田市人。

　　经审理查明：2004年底2005年初，被告人杨文秀、杨国坤等人从老乡处得知河南省漯河市第一人民医院(漯河市中心医院)开展有治疗类风湿性关节炎、强直性脊柱炎效果较好的免疫平衡调节术，有意引进该项技术在北京成立专科医院。为能扩大广告宣传效果，杨文秀、杨国坤等人经事先预谋，出资10000港币于2005年2月7日在香港注册成立了康恒医院投资集团(香港)有限公司及分行香港国际类风湿病研究院(业务范围为类风湿病、强直性脊柱炎研究，医药研究开发，科研临床合作)，但在香港实际并无自己的办公地址与人员从事研发活动。同时，杨文秀等人出资10万元至漯河市中心医院购买了“免疫平衡调节术”，并将招聘的国内医生王之义送往该医院学习。后因院址房租问题，杨文秀等人在北京成立专科医院的投资未能成功

　　2005年5月31日，被告人杨文秀、杨国坤、杨元其等人共同出资，以香港国际类风湿病研究院的名义承包了私营合伙企业杭州华夏医院风湿科，由杨元其等人负责具体事务的管理，由在漯河中心医院学习了两天技术的医生王之义到该院负责实施“免疫平衡调节术”治疗类风湿性关节炎、强直性脊柱炎。为进一步招揽患者，杨元其征得杨文秀同意后决定对外发布广告，杭州华夏医院负责人黄元敏在明知“免疫平衡调节术”非来源于香港、广告内容虚假的情况下，同意杨元其等人以杭州华夏医院的名义通过电视台、报纸对外发布医疗广告。

　　2005年6月29日至9月期间，被告人杨元其等人以杭州华夏医院名义多次在杭州都市快报发布医疗广告，内容为“杭州华夏医院引进香港国际类风湿病研究院最新科研成果，以刘汉光、许保民等著名研究员为首的科研攻关组，经过多年的研究、探索，发明的免疫平衡调节微创手术治疗类风湿性关节炎、强直性脊柱炎新技术，只需一个部位、一次手术，安全可靠，无痛苦，经临床验证，一般术后24小时疼痛减轻，肿胀逐渐消失，经过多年来术后病人的跟踪、随访，效果十分稳定，术后无须长期服药”等。并附有刘汉光、许保民、王之义、李村、王海蛟等医生的简介，均称为香港国际类风湿病研究院研究员。其中将实系杭州华夏医院聘用医师刘汉光虚称为“系免疫平衡调节微创手术发明人，香港国际类风湿病研究院研究员，国内临床协作基地首席专家，擅长风湿、类风湿性关节炎，强直性脊柱炎的诊断治疗，享受政府特殊津贴”等；将王之义虚称为“系香港国际类风湿病研究院研究员、国内临床协作基地首席专家。多年来致力于类风湿病免疫平衡微创手术的探索研究，享受政府特殊津贴”等。同期，刘汉光、王之义等医师相同内容的简介张贴于杭州华夏医院大厅内；并在医院大厅、过道、电梯等处张贴有与广告内容相同的宣传资料；摆放有供病患随时拿取的载有相同内容的扇子等。2005年11月，杭州华夏医院继续多次在杭州都市快报发布涉案手术的医疗广告，内容与同年6月29日至9月期间发布的大致相同。

　　2005年7月10日至8月8日，被告人杨元其等人以杭州华夏医院名义在浙江省电视台体育健康频道(现更名为浙江省电视台民生休闲频道)发布广告，被告人黄元敏帮助联系了广告中介浙江兆和广告有限公司的包宣东，并提供了失效的2004年度医疗广告证明用于广告宣传。播放时间段为每天白天7：10、12：07分，连续播放长度规格为30秒的医疗广告，内容为“首家引进香港国际类风湿病研究院独创的免疫平衡调节微创手术，治疗类风湿性关节炎、强直性脊柱炎，手术安全可靠，无痛苦，术后无需长期服药。用疗效说话，让患者见证。只需一个手术，还你终身健康等”。

　　2005年9月26日，杭州市工商行政管理局认定杭州华夏医院在市部分媒体发布的医疗广告具有贬低其他生产经营者的商品或服务行为、隐含保证治愈内容，作出责令停止发布、罚款10000元的处罚决定书。同日，被告人杨文秀、杨元其等人解除了与杭州华夏医院的类风湿性关节炎、强直性脊柱炎医疗项目合作协议，由杭州华夏医院单独继续开展风湿科的经营及该手术的治疗活动，王之义医师由杭州华夏医院继续聘用。

　　2006年3月24日，浙江省工商行政管理局认定省部分媒体发布的关于免疫平衡调节微创手术广告为虚假广告，要求全省媒体不得发布该手术治疗类风湿性关节炎、强直性脊柱炎广告。

　　广告发布以后，共有杜玉生等38名类风湿性关节炎、强直性脊柱炎患者于2005年7月至11月期间至杭州华夏医院接受了免疫平衡调节微创(或介入微创定位)手术的治疗，所涉33名患者中不仅未达广告中所称的医疗效果，并分不同程度的造成患者声音嘶哑的后果。经鉴定，共有朱芸珍等14名患者伤残等级为九级，其中厉会婉、颜士福、杨新法等3名患者手术系承包协议终止之后由杭州华夏医院所作。

　　法院认为，被告人黄元敏、杨文秀、杨国坤、杨元其违反《医疗广告管理办法》广告范围仅限于医疗机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商标、诊疗时间、诊疗科目、诊疗方法、通信方式的规定，在未取得有效医疗广告证明的情况下通过媒介超范围向社会公众发布医疗广告；广告内容违反《中华人民共和国广告法》的规定，就医疗服务的技术来源、医疗效果、医生资历作虚假宣传，涉案患者基本未能达到广告宣传的医疗效果，并致使14名患者构成九级伤残，情节严重，其行为均已构成虚假广告罪。

　　据该案的主审法官潘水良介绍，该起虚假医疗广告的发生和判决意义重大。在这起虚假医疗广告案发生后，国务院对《医疗广告管理办法》进行了修改，新《办法》于2007年7月1日起施行，与原《办法》相比，进一步明确了认定和处罚虚假广告的主体，对广告内容也进一步进行了限制，其中把原来准许出现在广告中的诊疗方法一项内容也予以禁止，对进一步规范医疗广告起到了很好的推动作用。