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| 广州夜景 |
本报讯 (记者 陈实 通讯员 陆彬彬) 昨日上午，由中共广州市委政策研究室、广州市人民政府研究室和广州市社会科学界联合会主办的“构建和谐广州”高峰论坛在广州鸣泉居度假村举行。
经过6个月，全市5个社科研究课题组针对由广州市委书记朱小丹圈定的《广州构建和谐社会的利益均衡机制研究》和广州市市长张广宁圈定的《广州市环境保护制度研究》所展开的前期研究基本结束。
据悉，申报《广州构建和谐社会的利益均衡机制研究》的课题组15个，申报《广州市环境保护制度研究》的课题组6个。
前期研究成果
《广州构建和谐社会的利益均衡机制研究》
房地产业是典型强势利益集团
广东商学院课题组
主持人：广东商学院院长吴家清
作为课题的重要组成部分，广东商学院课题组开展了《广州居民收入分配公平感调查》和《广州城镇居民幸福程度调查》两项前期调查研究工作。
据调查显示，广州存在五大强势利益集团，包括垄断利益集团、特权利益集团、以谋取租金收入为主的食利者利益集团、以各种中间收费为来源的灰色收入利益集团、早期完成原始资本积累的优势企业利益集团。这些强势利益集团的利益扩张有进一步强化之势。其中，比较典型的就是房地产业。
调查组认为，广州弱势群体的人群比例较大，有些人群的利益处境甚至进一步恶化。据调查，广州的弱势群体可以分为以下五类：下岗职工、外来农民工、残疾人、失地农民、退休职工。其中，值得关注的是广州庞大的外来农民工。
广东商学院课题组根据2005年广州统计年鉴数据分析，2005年广州市区人均工资，最高的是金融业，而最低的则为餐饮业。按照这些数据，行业的收入差距在4倍以上。
同时，课题组组织的《广州市居民收入分配格局与公平感调查》的调查表明，被调查者认为广州贫富分化“非常严重”或“比较严重”的比例在被调查者中比较高。
强势群体损害弱势群体利益
广州市社会科学院课题组
主持人：广州市社会科学院科研处处长、研究员彭澎
在对广州现阶段利益主体的利益实现能力分析时，广州市社会科学院课题组提出，事实上，造成目前弱势群体贫困化和利益被剥夺的，根本原因就是在由政府主导的一系列社会经济举措的过程中，如拆迁、征地、国企改革等，投资商、相关部门负责人等结成联盟，组成最有能力影响政治决策的强势群体，损害弱势群体利益。
由民营经济经营者、企事业单位的负责人、专业人士等构成的广州高收入阶层掌握了文化资本、政治资本和经济资本，不但在经济利益的实现和追逐上处于优势，对公共政策的制定与执行、对社会公共舆论等有着更重大的影响。中间阶层与高收入阶层最接近，更容易向其转换，在现实生活中，中间阶层很多时候都是高收入阶层的附庸。
目前在广州低收入者阶层、贫困救助者阶层(大部分是一般的工人、农民，以及一些无业者)，没有与企业主讨价还价的条件；另一方面，由于目前机制的不健全，低收入阶层实现利益的管道也很少。
坚持“倾听”与“疏导”原则
中共广州市委党校课题组成员
主持人：中共广州市委党校马克思主义研究室主任、教授李三虎
中共广州市委党校课题组认为，广州构建和谐社会就是通过确立相应的利益均衡机制，避免利益两极分化现象出现，实现从利益相对失衡走向社会多重相关群体的利益大体均衡。
相对于科学发展模式转换的宏观逻辑来说，他们提出了微观利益均衡机制架构。构建和谐社会的微观利益均衡机制主要包括五个方面。
其中，他们认为最重要的是顺畅而合法的利益诉求表达机制。特别是要坚持“倾听”与“疏导”原则，尽可能地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。
《广州市环境保护制度研究》
环保问题依然突出
暨南大学经济学院课题组
主持人：暨南大学日本经济研究中心主任、教授梅林海
课题组认为，广州市环境保护工作在取得重大成绩的同时，其环境保护与环境质量改善依然还任重道远，其环境保护存在的问题依然还比较突出。主要表现在三个方面：空气污染、水污染、固体排放物污染。
建议恢复环保委员会
广东省社会科学院环境经济与政策研究中心课题组
主持人：广东省社会科学院现代化发展战略研究所所长、研究员赵细康
课题组在制度建设方面提出了若干建议：建议恢复成立广州市环境保护委员会，赋予其对市重大发展战略、重大建设项目、城市规划等具有否决的权力；并在其下设立“环境法规专业委员会”。南方报业传媒集团-南方都市报
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