议题2：日本的亚洲外交与日美关系

　　渡边洋介（日本共同通信社中国总局总局长）：

　　今天我想简单地介绍一下我自己想的最近日本外交的特点，包括日本对亚洲的外交。

　　对于“日美同盟第一主义”的反省。

　　第二次战争结束以后，日本外交一贯重视对美关系。2001年到2006年小泉纯一郎内阁执政期间，以及2006年到今年9月份的安倍晋三内阁执政期间，以“日美同盟第一主义”为特点的外交政策被特点强调出来。致使日本的亚洲外交也受到了很大影响。

　　但是，美国布什政府在伊拉克问题上失误导致其证券势力变弱，美国的国际地位也出现了相对下降。同时在美国议会下院中出现了在慰安妇问题上对日本进行批判的声音，这些都加强了日本对于“每日关系第一主义”的反省。

　　以这样的国民感情为背景，今年9月福田康夫内阁组建的时候，就对重建以日中关系、日韩关系为核心的亚洲外交表示出了很大的期待。

　　加深对华经济、民间交流。

　　日本最近的亚洲外交的最大特征是：加深经济、民间方面的交流，占据了其对华关系各个方面中的压倒性多数。去年日中两国的贸易总额（包括香港地区）约为2493亿美元、日本的对华直接投资为46亿美元，为各国之首。推进在中国业务的日本企业为21586家。人员往来方面，日本访华的人数达到375万人、中国访日的人数为98万人。在中国地区（包括香港特别行政区）居住的日本国民达到了12万5000人以上。对于日本来说，中国的存在感正在日益扩大。

　　对独立外交的摸索。

　　安倍首相摸索了强化与印度和澳大利亚的关系。他提出是由日美澳印四国组成的“价值观外交。麻木太郎前外相，也着眼于东欧及亚洲新兴国家的民主化，提倡由日本进行经济支援的“自由与繁荣之弧”的构想。这些政策虽然考虑到了在亚洲影响力日益增大的中国，但也有人认为这样做与日中之间的经济相互依存关系是矛盾的。因此还存在许多问题。

　　日本的知识阶层强烈要求推进更加积极的、独立的外交政策，比如加入联合国常任理事国等等。但是，在关于今后构建东亚共同体等方面将如何进行下去，日本国内的舆论却很难说是统一的。总体来看，不得不说日本的亚洲外交还没有一个明确的、一贯的战略。

　　福田首相现在要面临的，是一边以对美外交为基础，一边切实推进日朝关系的正常化、以及对华、对韩和对俄关系的改善。另一方面，福田首相还希望能顺利通过《恒久法案》，让随时向海外派遣自卫队变为可能。在安全保障方面，日本将渐渐变为一个“普通的国家”，这一点即使是政权更替也应该不会改变。

　　重点转向对国内问题的关注，以及对外交的不关心、无能化。

　　不同于知识分子阶层的活跃，日本整体正在面临着老龄化社会的到来、人口开始减少，国民们主要要关心的是养老金等内政方面的问题。也就是说国民们关心的重点转向国内，而亚洲外交等问题在民间说不上引人关注。

　　1.强调重视联合国的日本政策却没能成为安理会常任理事国。

　　2.与俄罗斯之间关于北方领土的问题迟迟没有进展。

　　3.对华、对朝鲜办到的历史问题一直处于僵局，日本人的绑架问题也看不到解决的希望。

　　这些原因都导致了国民对于日本外交感到强烈的失望。令人感到“疲于对外援助、却收效甚微”的背景就在于此。