议题2：日本的亚洲外交与日美关系

　　于铁军（北京大学国际关系学院副教授）：

　　谢谢主席，也谢谢人民大学各位老师的邀请！

　　我发言的题目“美国因素对中日关系的影响”。从历史上来看，在中日关系的发展过程当中，美国因素一直是一个挥之不去，影响非常大的因素。日俄战争后，到日本发动对华战争之前，日本在中国展示的一个重大的国际背景，第二次世界大战中的情况我们就不说了，中国跟美国是联盟，最后击败了日本。中日外交虽然在1972年恢复了，但这也是以中美关系的改善为一个大背景的。

　　在近几年的，美国因素在中日关系的影响是随处可见的，在一些战略家的思考当中，06年发表的美国报告里面，对中国的因素非常重视，要解决中国的问题，拿出来的办法是什么？第一个要拿出来的办法对东亚而言就是日、美同盟。从2002年发表的二期的报告里面，主要是讨论日本的关系了，但是你会发现这个报告大量的篇幅给了中国，中国因素是在处理日美同盟当中绕不开的问题。中日美三边关系的联动性，从这些方面可以看出来。前面各位老师专家对中美关系都有很多的论述，我现在就说中日美三边，三个国家彼此对对方战略的定位，这一点我不想再谈很多了。

　　简单的说，在美国的国家安全战略里面，中国的定位是模糊的，无论是共和党的政府还是其他，基本的政策都是一致的。现在中国还不是，他们只是一个希望达到的目标，相比之下美国对日本的定位是非常清楚的，美国如果说中国是非敌非友的话，日本就是美国的基石，在国家安全的报告中还是思想库的报告中都可以清楚的看到这一点。虽然有这样一种定位，对中国是一种非敌非友的关系，对日本是亲密的关系，这两者对比，表面上看差异是很明显的，但是近几年由于中国国立迅速的增长，在一些解决地区问题上，中国跟美国之间的合作比较多，因此，中美关系有一些变化，现在在我看来，对美国而言，在东亚也是我想强调的一点，实际上已经进入了美日同盟并存的时代，协作也是我后面要强调的概念。

　　在日本外国省06年在美国进行了调查中数据也能够证明一点，谁是美国在亚洲的伙伴？47%的人选择了日本，中国是43%，跟以前的数据相比逐年在增加了。所以说这是我的一个对新情况的基本判断，对当前的中日关系，美国政府的看法并不一致，但是有一种基本的判断，中日之间的关系如果恶化的话，对美国并没有什么好处，无论是从经济方面还是安全方面来说，都是如此，那样的话美国不得不在两者中选择站队的问题。特别是在小泉中日关系很恶化，大家很关注的问题的时候，对于中日关系怎样处理？美国的看法是不一样的，有的人主张介入，如果不介入的话，发展下去对美国不利，有的人认为你不能介入，介入不行，你没法介入，中日之间的关系非常复杂，美国一介入惹火烧身，最后选择的是不介入。在这种情况下也赶巧了，中日之间的关系有了改善。美日同盟可以设想美国在未来十年、十五年的区段当中可能对中日关系产生着影响，我们可以设想这种情境，因为美国想继续保持在国际体系当中的地位，并且对中国也不放心，要采取防范的对华战略，在这种情况下，美日同盟是实施战略的好的工具，从中国这方面来说，台湾、南中国海等等，都会涉及到美日同盟的问题，好比说台湾有问题的话，根据重新定义后的安保条约，一旦出现这种情况，中日关系会遇到巨大的困难。虽然可能性不大，我们也可以设想，如果是美日同盟出现问题，也会对中国发生一些问题。在中日之间互相不太信任的情况下，有没有军事竞赛。

　　最后，谈几点中美日三边的协调跟东亚机制的问题，在考虑未来东亚安全我觉得有以下几点：

　　1.中美日三国的协调，是东亚安全稳定的基础。只要这三国关系保持大体的稳定的话，东亚不会出现大的问题，即便有危机，可以通过协调共管。在考虑到这个问题的话，历史上有很多案例，我们可以思考，17的欧洲协调，要做到大国的协调要有一些条件，我个人认为这些条件有些是具备的，好比说各大国之间对彼此最关注的应该有一些理解，中国对于美国在亚洲的军事存在并不表示疑义，美国和日本其实也认为台湾问题是中国的核心的国家利益。刚才各位老师也谈到支持在朝鲜半岛的无核化，都有一些积极意义的表现。如果从结构的层面上看，好比说我们进入的核时代，我们被大大的低估了。我们现在安全的性质，在这些情况下，构成了大国协调基本的一些条件。

　　2.如果说中美日三国协调在这个架构里面，就像我刚才说的，美日同盟还是当前安全结构的主要部分，在另外一个方法，中美两国在东亚热点的结构也会加强，对于美国而言，如何保持平衡，我觉得是美国可能对未来对东亚战略的一个比较关键的地方。

　　3.中美日之间我觉得应该建立一种，并且可以建立一种战略沟通机制，彼此各方都明确对方的根本利益，战略意图和政策，从而减少不必要的战略摩擦。并且讨论在一些领域里面的交流。合作里面其实很多，好比我们在海上安全、环保、科技开发等等这些领域里面各个方面多功能关心，共同利益也比较大的领域入手去进行合作。

　　实际上现在看中日之间和日美之间、中美之间其实都有战略合作机制，但是三边的没有，这个其实也是建立定期的三国机制，存在着可能性。

　　日美澳印要出现民主联盟，对东亚未来的安全稳定而言，我个人认为是弊大于利的。它仍然是设定一个准入前提，还是有差别与中日、中美联盟等等。相对依存程度这样大的情况下，都会在中间制造障碍，围绕朝和问题建立的六方会谈，如何从解决实际问题入手，而不是从一开始就去设定准入的条件，人为的制造分裂，在这方面六方论坛为以后的机制提供了一条有利的思路。