议题三：朝鲜半岛形势新变化与韩（朝）美关系

　　文燉（韩国庆熙大学教授）：

　　简短的介绍，很抱歉我必须要提前离开会场，因为我要赶飞机。今天的演讲可能大家都知道，韩国与美国之间达成了一个贸易协议，韩国一直也在致力于与欧盟发展贸易协议，与本地区其他的主要的大国都在努力的建立这个协议。在经过这个准备筹备之后，中国和韩国的自由贸易协议的谈判仍然处在调研当中，整个是一个积极的政策。自2005年和06年以来，可以说有所变化，到跨区域的FTA的转变，我们原来是从原来渐进式的政策转变为积极的政策，我们寻求亚洲的伙伴来建立协议，我的论文当中主要讨论以下的问题。

　　1.到底在韩国的建立自由贸易协议政策出现哪些变化？为什么出现这些变化？为什么会采取积极的FTA的政策，无论从地区、国际、国内的层面上都会逐一的分析。

　　2.韩国的跨区域FTA贸易协议对东亚有什么影响，我们正在研究，这个研究仍然处在第一阶段。

　　我把韩国的FTA政策分成四个阶段，97年和98年这个阶段。97年发生了亚洲金融危机，韩国积极地支持亚洲从危机中振兴，在98年到2002年的金大中这个执政期间，我们采用一种被动的FTA，或者叫区域贸易协议这样的一个趋势。03年04年期间我们还是比较被动的，但是在他的旧职演讲当中他强调了和平与繁荣是东亚地区的核心和关键，所以韩国的外交政策和自由贸易协议越来越重要，很多人认为说韩国的政治可能会更倾向于东亚地区，而不是西方。但是事实上在05年到06年的时候，这个政策发生了巨大的变化，韩国积极与美欧建立跨区域的自由贸易协议。韩国当时这个贸易政策已经不再是后起者的政策，而是形成先行者的政策。为什么韩国的自由贸易政策会发生变化？可以从以下几方面看出来。自90年代以来，整个国际的自由贸易体系当中发生了区域贸易协议的大趋势，跨区域的自由贸易协议占区域贸易协议很大的一部分，被动的这种FTA，在全球的贸易体系当中其实已经是失去了吸引力，很多的国家都在寻求建立跨区域的贸易协议。在WTO的统计当中可以看出来，跨区域的WTO特别有影响力，这就意味着两到三个国家建立这种跨区域的贸易协议，推动整个区域的一体化的进程。

　　事实上，大家可以看到这个表上的数据，要想建立跨区域的贸易协议有一个先决条件，有传统的RTA和靠近的FTA都有一个先决条件，要实现跨区域的FTA必须要有一些考虑，跨区域的FTA则考虑到经济方面的利益，知道是获得进入另一个国家的准入权。特别是对于他们主要的出口市场准入，对他们来说特别的重要，贸易协议会有助于他们改变这种处于后来者不利的局面。而现在这种区域经济贸易协议的发展是导致韩国协议的主导因素，另一方面就是在东亚的区域一体化的进程可以说一直受到的阻碍和停止，这也是导致韩国不得不实行跨区域贸易的主要原因，向APEC的停滞，以及东亚自由贸易协议也是没有取得很大的进展。像地区的三大国，其实他们也没有发挥重要的作用，更为重要的是像韩国和日本的谈判现在处于一种僵局。

　　我个人认为日本在谈判当中他并没有采取一个积极的态度，对于韩国方面的谈判人员日本方面表现出了失望，建立东亚地区的区域一体化可以说是整个进程并不是很顺利，这迫使韩国不得不更倾向于建立跨区域的一体化，它现在比较关注于国内的经济改革，在私有部门和服务部门，这是韩国政府当前的关注所在。另一方面，现在韩国的经济是在日本的经济和中国的经济崛起当中所以被称为“三明治”经济，我们必须要进行正式的转变，更倾向于，更注重于跨区域的贸易协议，无论是工商界人士还是其他各界的人士，他们必须要认为，使得韩国在贸易当中具有更大的优势，他们必须要寻找新的途径，所以总统和政府，他主要是中小阶级，要税负他的选民，认同他选择建立跨区域的自由贸易协议，跨区域自由贸易协议对韩国更为重要，主要因为东亚地区的区域一体化于停滞状态，再加上整个国际贸易领域的一个大的趋势。这会使得区域内的自由贸易协议所要利用的这些资源和经济要转移到跨区域的协议中来。我认为从长久来看，韩国的跨区域的安排最终也会对于东亚地区的一体化产生自己的影响。那么在东亚必须要进一步的实施一体化的机制化，要实现东亚地区各个国家的这种和谐的关系。

　　谢谢。