蔡继明谈节假日改革：十一长假能留多久仍未知

　　黄金周构成环境压力

周戎

   主持人：今天我们请了不同行业的代表，黄金周的这些问题不是某一个行业或者某一个部分作为的，如果非要说有责任的话，就只能说人人都有责任，包括制度设计初衷也有它的作用，任何制度都有适应时代发展的过程，时代发展了，这个制度慢慢有变化，需要调整。网上有网友问的还有一个问题比较多。关于探亲的问题，中国确实比较大，这是特别的情况，比如在欧洲，不存在这个问题了。

　　蔡继明：制度的改革，这次的调整遭到了一些批评或者质疑，这也是一个很重要的方面。

刚刚我跟周戎女士探讨，就是给你三个黄金周，你是不是三个黄金周都回家？当然对周戎来讲，刚刚毕业，恋家的心情，只要有机会，我就回家。也许你自己的家还没有组成，如果你自己有了一个小家，你再回你大家的愿望和次数会大大地减少。一般来说，已经成家的，一年回家探亲一次基本上也就是一次，甚至有时候一次也保证不了，即使给他三个黄金周，也未必每年都回去一次。对这个问题，尤其对在外地工作。针对这次改革，具体来他，其实并没有影响。原来三个黄金周，这次只取消了一个，就是说还有两次选择的机会，另外这次改革其中有五个长周末，对周戎女士是这样，坐飞机，两个小时回去，在家里呆一天，呆两天，等到星期日晚上坐飞机再回来。

　　主持人：周戎你在家里一般能呆几天？

　　周戎：七天基本上都会呆在家里。

　　主持人：嗯，我有些同事在家呆不了几天，两天就回来了。

　　蔡继明：除了这五个长周末给人们中短途履行，当然收入高的坐飞机旅行基本上也够用了。最重要跟配套改革有一个国务院法制办颁布的年薪带薪休假制度，一般的员工只要工作五年以上，享受五天的假期，和任何周六周日结合起来，又多了一个黄金周，这个黄金周不会和13亿人和1.4亿人去，可以自由的，分散在365天里，这样探亲、旅游，第一机会没有减少，第二质量反而提高了。

　　主持人：再问一个问题，希望大家注意，之所以这次改革黄金周，改革黄金周制度的同时是因为带薪休假制度，在强化这个制度，这点大家不要忽略的，同时又一个疑问，因为黄金周至少在过去的七年，黄金周相当于是强制的，带薪休假制度至少到目前为止没有变成强制的，这两者的效果不是完全一样的。

　　蔡继明：黄金周也不是强制的。大家有一种疑问，以为黄金周保证了大家的休息权，好像有黄金周有七天的休息，不能否认黄金周设置在1999年，恰好在这一年9月18号国务院颁发了假日休假办法，只不过比原来法定的，国家通过的假日增加了三天，原来是七天，1999年9月18号颁布的新规定变成了10天，假日总量增加了3天，这是由国家的法规保证的。全年从那里开始，每个人休假时间114天，至于黄金周，无非把三天的假日和两个星期的周末叫上移下凑凑到一起，所以黄金周不是强制的，有些单位黄金周不歇还是不歇，如果说违法的话，不是违反黄金周的法，只是违反了国家假日规定的法，他可以不调休。因为调休的规定是国务院假日办公室发的通知，发的通知我可以不执行，有很多单位不调休的。黄金周的执行应该说并不代有强制性，只不过是统一发了这样的通知，大家有从众的心理，这个时候别人都放了，是不是我们也得跟着调。如果黄金周是取消的话，大家有所担心的话，问题不在于黄金周，而在于我们对待法律的尊严，对待法律，我们是不是有法必依。如果你不执行法，有黄金周，你该不执行的时候也不执行。大家对带薪休假制度应该有信心，原来之所以没有普通地推行，是因为1995年我们写到了劳动法里，但是国务院没有做出具体的规定，没有规定，你到了企业，说我要带薪休假，企业说国务院没有规定，那仅仅是一纸空文。现在国务院做出了规定，大家要遵法守法，社会舆论不断加强这方面的宣传，一个企业不给职工带薪休假，这个企业会受到惩罚。

　　周戎：我很赞同蔡老师，黄金周是表面的现象，背后大家对这个问题的认识程度。比如游客平时是不是“绿色游客”，不食野生动物，减少塑料袋的使用，是平时注意的，而不是黄金周长短的影响。

　　主持人：但是如果你加班的话，黄金周和带薪休假是不是补偿金不同？

　　房国凡：国家法定假日的时候一日300%，正常的周末是200%。

　　蔡继明：一般的带薪休假是100%。说到这里，在黄金周期间很多行业很多单位没有放假，但是通常都没有给补到300%。而这个问题恰好是两难，如果你不补，违反了劳动法，你补了以后又带来问题了，黄金周的成本增加了，对人为造成了，本来周六周日让人家休息就发100%的工资，结果一调休发300%的工资。成本增加了两倍。

　　房国凡：蔡教授是做理论研究的，但是对于企业内部的管理，可能还不是了解得特别多。实际来讲，作为一个企业家来说，绝大部分还是遵纪守法的。

　　蔡继明：我想速8肯定最好的，你们有没有带薪休假？

　　房国凡：我们有。主持人刚才谈到的问题，应该引起国家的重视，我也听到您刚才提到立法的问题，我也赞同如果取消一个长假，增加了五个连同周末的短假，虽然对长线旅游有一些影响，但是对短线旅游又是一次刺激。短线旅游将来也是一种趋势。另外增加五天的带薪假日非常好，可以前凑后凑，比较灵活。但是在企业当中特别对基层员工能不能做到这点，这是国家如何确保员工的合法权益的问题。我们过去有很多企业也有带薪假期，大部分人都休了，当然也有些人因为工作的原因或者企业领导的原因休不了。

    主持人：自己放弃了。

　　房国凡：不是放弃，他也想休，现在旅游旺季来了，不能休，单位要核定明年计划，下达指标，又不能休。整个一年下来，没有几天让你休，有时是拆开了不行，集中了也不行，员工不能做到随心所欲的休假。所以应该出台相应的政策，来确保让员工能够自如地运用这些假期，而不是完全根据企业的需要，甚至于被剥夺了休假的权利。我们酒店行业一直有带薪假日，真的执行起来还是比较不错。

　　周戎：我刚才听的时候，忽然想到一点，五一期间取消了这个，那黄金承载能力是不是因此能得到适应。还有五一期间，在很多地方是枯水期，这个时候如果工厂依然进行运作，技术排污的话，这个时候对生态的影响可能比取消十一黄金周影响更多。

　　主持人：取消黄金周，环境方面游客减少了，另外一方面更需要注意了。

　　周戎：长线旅行变成短线旅游，选择飞机出行就少一些。

　　房国凡：取消五一黄金周后，可能会对其他两个长假又影响。包括长线旅游，渡假，探亲，都会增加其他方面的压力，比如交通，旅游设施等各方面的影响。

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