国家林业局要求用最严格措施加强林地保护管理

　　人民网北京11月13日讯 (记者严冰)国家林业局局长贾治邦13日说，按照中央林业《决定》确定的到2050年森林覆盖率达到并稳定在26%以上的发展目标，届时全国林地最低保有量要达到46.5亿亩,这是我国林地资源的“红线”。各地要以此为依据，相应确定出本地区林地资源的最低保有量，并采取强有力的措施，守住这条“红线”。

　　贾治邦说，林地资源是森林培育和发展的基础，良好的森林生态体系是生态文明的重要组成部分，建设生态文明要把保护林地作为一项重要举措。当前我国林地资源保护管理形势十分严峻，必须采取最为严格的措施，加强对林地的保护管理，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制。

　　根据第六次全国森林资源清查，每年被征占用或改变用途的林地达到3000多万亩，其中转变为非林地的有1100多万亩，同比增长24%。特别是随着国家对耕地保护力度的加大，一些不合理的占地项目开始转向林地，2006年违法占地案件造成的林地损失同比增长了近两倍。

　　贾治邦在全国森林资源管理工作会议上说，为严格控制各种建设项目使用林地的数量，国家林业局即将出台全国征占用林地的定额指标，今后凡是对超出定额的地方将一律不再审核审批各类建设项目用地。

　　他表示，我国现有森林资源总量不足，质量不高。森林覆盖率18.21%，仅相当于世界的60%；人均森林蓄积只相当于世界人均占有量的1/8，这种状况不仅难以满足经济社会发展对林产品的需求，也难以满足维护国土生态安全的要求。只有不断提高森林资源经营管理水平，努力增加森林数量、提高森林质量，才能有效缓解产业发展和生态建设的双重压力，为经济社会发展提供必需的物质产品、生态产品和文化产品。

　　我国尚有近6亿亩的林地没有颁发林权证，一些地方还存在着交叉、重复发证的现象。随着物权法的颁布实施和林权制度改革的深入推进，进一步做好林权登记发证工作越来越重要。对集体林权制度改革后承包经营的林地要加快登记发证的步伐，对退耕还林地要做到“退耕一块，发证一块”，对在“托管造林”中违法违规发放的林权证要及时清理、依法纠正。

　　贾治邦还表示，今后要从单纯的指标控制管理转向森林可持续经营上来，真正做到“在培育中采伐、在采伐中培育，在保护中利用、在利用中保护”，使该采的能够及时采，不该采的严格保护好。在采伐审批上减少中间环节，简化申报手续和审批程序，方便林农群众；在申报主体上由林权所有者直接申请，并实行采伐公示制度，依法保障中小经营者和林农平等获得采伐的权利；在指标安排上优先考虑森林抚育间伐和工业原料林采伐的需求。