东盟国家谋求建立“东盟安全共同体”(组图)

　　第二届东盟国防部长会议14日在新加坡举行。东盟10国的国防部长们在讨论后一致强调，东盟各国要致力于加强本地区和平与安全的合作，以在2015年实现“东盟安全共同体”的目标。

　　11月14日，新加坡总理李显龙（中）在新加坡会见东盟各国国防部长及东盟秘书长王景荣（右一）并合影。当天，第二届东盟国防部长会议在新加坡举行。新华社发

　　东盟于1967年成立。经过多年的发展，东盟在政治、经济和文化等领域的实力不断加强，在地区事务中也发挥着越来越重要的作用。然而，东盟各项事业的发展还是不断面临安全问题的挑战。

东盟概况

　　众所周知，沟通太平洋与印度洋的咽喉要道马六甲海峡就处在东南亚地区，然而，多年来，这里海盗活动猖獗，严重影响了海上运输和该地区的发展。在“9·11”恐怖袭击事件发生后，东南亚地区所面临的非传统安全威胁，如恐怖主义、毒品走私、人口贩卖等也大大增加。此外，东盟各国还面临自然灾害和传染病的蔓延等安全问题，特别是2004年发生的印度洋大海啸给沿岸东盟国家带来灾难以及禽流感疫情在各国的蔓延。所有这些都使东盟各国越来越意识到，在共同的安全利益方面缺少协商与合作不利于东盟整体利益的发展。

　　东盟国家在2003年达成共识，要在2020年建成一个以经济共同体、安全共同体和社会文化共同体为三大支柱的“东盟共同体”。2006年5月，首届东盟国防部长会议在马来西亚首都吉隆坡举行。这是东盟安全问题对话机制的一项重大发展。与会各国部长在会上一致同意，将共同努力在2020年前建立东盟安全共同体，以提高东盟各国打击跨国犯罪和恐怖主义，并加强海事安全和灾难救援的能力。2007年1月召开的东盟宿务首脑会议决定，将实现东盟共同体目标的时间提前到2015年。

　　这次在新加坡召开的第二届东盟国防部长会议上，东盟10国的国防部长们在会上对各自国家安全问题状况进行了说明，对国际和本地区的安全问题现状以及未来的发展情况进行了讨论，最后共同签署一项“东盟国防部长会议联合宣言”和三份文件，以加强相互的理解与信任，提高本地区安全领域的合作。

　　其中，“联合宣言”对东盟各国防务合作过去的发展情况进行了分析说明，为今后东盟防务和安全合作制定了框架。三份文件分别是“防长会议概念议定书”、“防长会议的三年工作计划”和“防长会议扩大概念书”。其中，“防长会议概念议定书”构建出东盟国防部长会议的安全防务对话、磋商和决策机制框架；“防长会议的三年工作计划”提出了东盟各国在防务方面的优先实施的合作项目；而“防长会议扩大概念书”则阐明了东盟各国与东南亚地区以外国家的国防机构，进行接触和建立联系的原则与形式。

　　分析人士认为，第二届东盟国防部长会议的这些成果表明，东盟国家为了应对传统的和非传统的安全威胁，正在加强彼此的合作。