油价与运价“夫唱妇随” 江苏出台联动方案(图)

油价运价联动具体方案

　　油价与运价“夫唱妇随”　我省出台联动方案

　　在本月成品油调价的推动下，酝酿已久的江苏省出租车运价与成品油价联动方案正式出台，昨日省物价局正式披露该方案内容。据了解，目前在出租车油运价联动上南京市已先行一步，此次全省方案出台则意味着今后江苏的出租车价格都将根据燃油价格变动幅度和频率而变化调整了，天然气的出租车价格也将要跟着天然气价格而变化。但省物价局同时表示，此次方案出台并不意味着全省出租车现在就要涨价。

　　A 运价随着油价走 但不能乱走

　　出租车运价与成品油价联动，顾名思义就是运价随着油价走，不过这个“走”是有制度规定的，不能乱走。“比如南京市规定油价上升到5.53元且持续两个月以上，就可以加1元燃油附加费，如果跌回这条线以下两个月，那就必须停收。这就形成了一种制度，”省物价局工价处处长丁坚解释：“现在省内不少城市都在收着这1元钱的燃油附加费，但没有明确成体制。我们需要的是运价与油价永久地相联。”

　　丁坚告诉记者，油运价联动的机制也并不意味着将油价上涨的成本全盘转嫁给消费者，而是要通过各种配套措施由政府、经营者、司机和消费者四方合理分担的。而且，运价调整收入不是用来给企业增加效益的，它只用于消化油价变动因素，保持驾驶员收入相对稳定。也有消费者会疑惑：“市场油价肯定是会不停变动的，那会不会导致出租车价格变个不停，反而带来新的麻烦呢？”不是这样的，为避免运价频繁变动，方案中特别指出，当油价上涨或下降时，各地可设立一段观察期，等油价相对稳定后再启动联动方案调整价格。

　　B 油运价联动方案 多方案可选

　　今年7月20日南京市先行启动的出租车油运价联动方案主要是通过收取燃油附加费来疏导油运价关系的，与此稍有区别的是，全省的油运价联动方案进一步扩充了联动方式。

　　“除了加收燃油附加费，提供选择的方法还有调整起步价，或者调整起步里程，以及调整每公里的运价等等。”省物价局有关人士对新出台的全省出租车油运价联动方案进行了详细解读，“也就是说，在现行的出租车基本运价结构基础上，一旦油价波动超出指定的红线，例如南京市规定的就是5.53元，那么地方政府就可以采取上面说的那些措施，可以是其中一个，也可以是几个同时变动，这些都根据当地油价变化的幅度和频率等具体情况定，从而使不同乘距乘客合理承担费用。该上调时就上调运价或收燃油附加费，该跌的时候也必须下调运价或取消燃油附加费。”

　　C 各市定细化方案 都必须听证

　　南京市是以5.53元这条“红线”为界限决定是否要启动油运价联动方案的，其他各市则将在近期根据自身情况拿出细化方案。记者了解到，由于各地实际情况相差较大，省定方案只是为全省油运价联动奠定了一个基本原则，具体如何设置运价与油价联动的启动点，如何确定联动方式、运作程序等，还需要各地自行调研讨论。

　　“要确定一个合理的运营成本，对出租车行业燃料结构、用油价格、主要运营指标以及企业的经营成本、驾驶员收入状况等进行监测分析就显得尤为重要了。”省物价局因此要求各地严格调查审核出租车用油成本和经营企业运营费用，在成本监审的基础上，合理确定出租车运营定价成本，依法召开听证会，提高成本透明度。各地的出租车运价与油价联动方案将充分征求社会各方面的意见，并报同级政府批准后实施。使用天然气的出租汽车，也可参照制定运价与天然气价格联动的办法。

　　D 联动机制启动后 不代表涨价

　　昨日，来自国家发改委的最新消息说，有些省份已制定了顺价措施，允许各地市采取调高出租车价格、提高起步价等方式疏导成品油价格上涨矛盾。而山西、内蒙古等省区市也拟出台顺价措施。记者昨日为此采访了省物价局工价处、综合处等部门向他们求证，江苏出租车是不是会涨价。

　　“我们担心的就是老百姓听了这个消息就误以为江苏出租车要涨价了，但其实不是这样的。”省物价局的工作人员昨天告诉记者，目前江苏各地出租车的价格与运营成本大体相抵，比如南京市，最近肯定达不到启动联动机制调整价格的标准，出租车运价也就铁定不会涨价。而且我省出台的出租车油运价联动机制主要是着眼于今后，这是个疏导燃油价格波动对客运出租汽车行业影响的一个长效机制，并不是只应对一次性的调价，更不能把它与涨价画上等号。即使有的市通过测算后认为应当调价，也要走专家论证、开听证会等一整套程序，必须充分征求社会各界意见。

　　本报记者 石小磊