把监管与人文关怀融为一体(组图)

　　海南保亭强化监外执行检察监督讲策略

　　把监管与人文关怀融为一体

　　看点：

　　如何防止监外执行人员脱管漏管？如何消除社会对监外执行人员的歧视？如何充分运用检察职能，强化对监外执行工作的监督，有效防止监外执行人员重新犯罪？海南省保亭县检察院从健全制度、强化监督和人文关怀三个方面入手，在监外执行检察监督工作上取得了有益的经验，值得借鉴。保亭县检察院监外执行人员帮教考察登记表

　　在保障人权已经入宪，社会和谐日益受到重视的今天，如何既充分保障监外执行人员的合法权益，又有效强化对监外执行人员的监管，一直是困扰司法实践的难题之一。海南省保亭县检察院就此进行了一系列有益的探索，形成了一套融监督管理与人文关怀为一体的监外执行检察监督工作新模式。

　　健全制度 落实监管责任

　　监外执行工作需要多方配合，全社会参与，保亭县检察院按照《人民检察院看守所检察工作细则》、《派驻检察室规范化等级评定办法》等规定要求，牵头组织法院、公安、民政等部门制定健全监外执行人员监管制度，构筑监管体系，落实监管责任。

　　保亭县检察院与县公安局、法院等单位共同建立了监外执行信息共享工作平台，确保监外执行案件从判决到执行的整个过程信息传递流畅。另外，该院还组建了帮教小组，协助派出所专管民警及司法助理员对监外执行人员进行帮教改造，并及时填写帮教考察登记表。

　　为及时掌握监外执行人员的日常活动情况，保亭县检察院在监外执行人员离监时，就要求其直系亲属或相关人员与监所科签订监督保证书，配合监管工作，一旦发现异常情况立即报告。

　　在对监外执行人员的定期回访考察方面，保亭县检察院坚持做到“三见面”：与监外执行人员居住地派出所专管民警见面，了解其接受帮教监管的情况；与监外执行人员家属见面，了解其疾病治疗及社会生活情况；与监外执行人员本人见面，了解其工作及思想动态。今年8月初，保亭县检察院专门组织考察组，用一周时间分别到海口市、三亚市、万宁市等地，深入乡镇、农场，对辖区内27名监外执行人员进行回访考察。从了解到的情况看，大部分监外执行人员在交付执行后，当地公安派出所或单位都能照章行事，对其实行监管、考察和问题纠正。27名监外执行人员均能够做到服从监管、积极改造，没有重新犯罪等情况发生。保亭县检察院监外执行考察组工作人员在研讨案件

　　强化监督 纠正存在问题

　　对有关单位落实和配合监外执行的情况进行监督，是监所检察工作的一项重要内容，也是检察机关参与社会治安综合治理的一个重要方面。保亭县检察院干警在回访考察中发现：有的单位对监外执行人员改造不够重视，在执行方面出现偏差；有的不给监外执行人员安排工作；有的不发给监外执行人员生活费，影响了监管改造工作的顺利开展。

　　为此，保亭县检察院注重通过与有关单位沟通、与有关部门协调、提出检察建议等方式，尽可能及时地纠正有关单位存在的问题，以防监外执行人员因监管疏漏或遭受歧视而重新犯罪。

　　保亭县某研究所工会原干事赵立师因贪污职工低保金，2006年8月4日被保亭县法院判处有期徒刑二年零六个月。在押期间，因患高血压心脏病、腰椎间盘突出等严重疾病，被准予保外就医。赵立师回家后，原单位不再安排其工作，也不发给其工资，造成其生活无着。该院考察组成员在回访考察中得知这一情况后，立即与赵立师原工作单位联系，协调解决了他的生活保障金问题，并设法为他联系了一块土地供其承包经营。

　　保亭县某粮油供销有限公司原经理李仕衡因犯挪用公款罪，2004年5月13日被法院判处有期徒刑二年，缓刑四年。回原工作单位后，恰遇国家粮食体制改革，该单位所有下岗职工均按规定办理了领取生活补贴金及职工个人劳动、医疗保障金手续，但单位领导没有将其列入其中。为此，李仕衡一度情绪低落，觉得受到了社会的歧视。考察组成员得知这种情况后，立即与其单位领导取得联系，建议单位安置好李仕衡。该单位最终采纳了检察院的意见，将李仕衡纳入下岗职工系列，并发给生活补贴。

　　以人为本 体现人文关怀

　　在强化考察监督的同时，保亭县检察院还注重在工作中给予监外执行人员格外的人文关怀，着力为他们解决失业、失学或生活无着等实际困难，为促进社会治安稳定发挥了重要作用。

　　保亭县检察院监所部门干警在深入三亚市红沙镇糖房村回访考察时，发现年仅16岁，因犯抢夺罪被法院判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月的胡某回家后，其家长以家里缺乏劳动力为由，不让其返校读书。检察人员得知这一情况后，赶到胡某原就读的中学，与校方充分沟通，并做通了胡某父母的工作，最终使胡某得以重返学校读书。

　　对那些生活无着的监外执行人员，该院监所检察干警坚持一事一办、特事特办的原则，想方设法给予其帮助。监外执行人员杨丽山，曾因自己务工所在果园的老板葛某拖欠其工钱，持刀将葛某砍成轻伤，被法院判决适用缓刑。保亭县检察院在对其进行回访考察时得知，杨被判决适用缓刑后，葛某执意不接受其在果园继续打工，而案发后杨不仅如实供述自己的行为，还主动赔偿了葛某的医疗费。检察干警一面敦促葛某尽快偿付拖欠杨丽山的工钱，一方面耐心做葛某的思想工作，同时让杨丽山主动向葛某赔礼道歉。双方最终握手言和，葛某也同意杨丽山在果园继续打工。事后，杨丽山带着妻子和孩子来到检察院，感谢检察官给了他一次重新做人的机会，并表示以后一定会遵纪守法，做一个有益于社会的人。