《东盟宪章》出炉 促东盟走向宪章为本的共同体

　　中新社新加坡十一月二十日电 (记者周群)东盟十国领导人今天在此间举行的第十三次东盟峰会上，签署和批准了《东盟宪章》，此举将使东盟从一个松散的组织，转变成为一个更具凝聚力、更有效和更以规则为基础的组织，促东盟走向宪章为本的共同体。

　　这份东盟成立四十年来的第一份具有普遍法律意义的文件，确立了东盟的目标、原则、地位和架构。

　　《东盟宪章》的基本目标是：维护并加强本地区和平、安全与稳定；保持本地区无核武化，支持民主、法制和宪政，为东盟居民提供公正、民主与和谐的和平环境；致力于经济一体化建设，构建稳定、繁荣和统一的东盟市场和生产基地，实现商品、服务和投资自由流动；增强合作互助，在本地区消除贫困，缩小贫富差距。加强开发人力资源，鼓励社会各部门参与，增强东盟大家庭意识。

　　宪章坚持不干涉内政的基本原则。就涉及关系东盟共同利益事宜加强磋商机制，依照东盟条约和国际惯例解决纷争，棘手问题将交由东盟首脑会议协商决定。

　　东盟宪章在处理东盟内部关系问题上延续“协商和一致同意”的原则，同时东盟各国还同意根据宪章设立一个人权机构。

　　宪章不包含任何强制性条款或针对成员国的制裁机制，依靠各成员国自觉在宪章框架下增强遵守规则与履行义务的意识。

　　今年是东盟成立四十周年。四十年来，东盟基本上是一个松散的组织。加强东盟整体的竞争实力，就要使东盟自己的决议真正能够得到贯彻执行，一部法律的保障显得尤为重要。

　　此间分析人士指出，通过《东盟宪章》是本届东盟峰会最重要的一个成果，《东盟宪章》的签署，也是东盟四十年发展历史上的一道重要里程碑。

　　东盟的目标是要在二零一五年实现东盟共同体，它的组成部分三个支柱包括：东盟安全共同体、东盟经济共同体和东盟社会文化共同体。

　　据悉，东盟宪章签署后，将于二00八年在曼谷举行的下一届东盟首脑会议时开始生效。签署《东盟宪章》和东盟经济共同体蓝图这两项峰会成果，将成为东盟迈向更深层次一体化的引擎。