扩大合作　互利共赢

　　尊敬的李显龙总理阁下，

　　各位同事：

　　今年是东盟成立40周年，是东盟发展历程中具有里程碑意义的一年。在此，我代表中国政府和人民对东盟各国政府和人民致以热烈祝贺！衷心祝愿在刚刚发表的《东盟宪章》指引下，东盟各国在促进经济发展和社会进步方面再创辉煌。我们相信，团结、开放、富有生机和活力的东盟将为促进本地区和平、发展、繁荣做出更大贡献。

　　去年，中国和东盟关系揭开了新的篇章。我们共同庆祝建立对话关系15周年，一致同意加强战略伙伴关系和全面合作，并为此发表了《联合声明》。

　　一年后的今天，中国和东盟国家领导人在新加坡再度相聚。回顾过去，展望未来，我们为双方合作所取得的新进展感到高兴，对我们面向和平与繁荣的战略伙伴关系的更大发展充满信心。

　　过去一年，在中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会《联合声明》的指引下，双方睦邻友好与互利合作取得新进展，有了新收获。

　　保持了高层友好交往，加强了政策对话，增进了相互理解和信任；就落实《南海各方行为宣言》后续行动保持磋商，共同致力于维护南海地区的和平与稳定。

　　继续加快双边自贸区建设，在实施《货物贸易协议》和《服务贸易协议》基础上，积极推进投资协议谈判。今年，双边贸易额将达1900亿美元，明年有望突破2000亿美元，累计相互投资额454亿美元，双方已互为第四大贸易伙伴。

　　签署了《中国—东盟海运协定》，通过了《中国与东盟航空合作框架协议》，继续推进泛亚铁路和大湄公河流域信息高速公路建设，为扩大双方交往与合作创造了更多便利。

　　积极落实今年年初第十次10+1领导人会议的倡议，在农村信息化、青少年交流、新闻媒体交流、人力资源开发、环境保护、质检和食品安全、禽流感防控、灾害管理、维和等领域开展了务实合作，取得了良好的社会效益；在农业、科技、能源、教育、文化等重点领域保持旺盛的合作势头；成功举办了第四届中国—东盟博览会和商务与投资峰会。

　　在东盟与中日韩（10+3）、东亚峰会、东盟地区论坛、亚太经合组织、联合国、世贸组织等地区和国际组织中密切配合，相互支持，携手促进地区和世界和平、稳定与发展。

　　主席先生，

　　中国和东盟正迈入各自发展的新时期、新阶段。我愿重申，巩固和发展同东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系，是中国政府坚定不移的外交政策。在新的一年里，中方将在以下方面与东盟共同努力，加强中国—东盟战略伙伴关系，在更高层次上促进双方的互利共赢和共同发展。

　　一、加强政治互信和政策协调

　　保持双方高层交往，加强各领域、各层次的对话和沟通，密切在重大地区和国际事务中的协调与配合，增进政治互信。

　　积极落实《南海各方行为宣言》，推动有关后续行动取得进展，促进南海务实合作和共同开发，维护南海地区的稳定。

　　增进双方军事交流与合作，开展机制化的防务合作，加强国防政策对话，扩大双方军队在非传统安全领域的合作。中方将于明年主办中国—东盟防务学者交流活动。

　　二、提升经贸关系与合作水平

　　坚持平等互利，注重实效，长期合作，共同发展的原则，落实好《货物贸易协议》和《服务贸易协议》，加快双方投资协议谈判，争取早日达成共识，推动全面建成中国—东盟自贸区。

　　加强双方公路、铁路、航空、信息通信的互联互通，以满足双方经贸关系更大发展的需求。为此，我们将与东盟国家积极落实双方海运协定和航空合作框架协议，并尽早通过“交通合作战略规划”，商签“中国—东盟航空运输协定”；努力建设“中国—东盟信息高速公路”；大力推进泛亚铁路建设，中方愿在力所能及的范围内，通过技术、人员、设备等方式参与境外段的前期研究和建设；成立联合专家组，就泛北部湾经济合作开展可行性研究。

　　为进一步拓展双方在信息通信技术领域的合作，中方将于明年主办第三届“中国—东盟电信周”，并倡议建立中国—东盟网络与信息安全应急处理合作框架。

　　根据中国与东盟即将签署的《关于加强卫生和植物卫生合作谅解备忘录》，加强双方在进出口食品、农产品及其他相关产品的安全、卫生和健康方面的合作，为本地区货物贸易便利化、保护消费者利益做出新贡献。早日签署《中国—东盟关于技术法规、标准和合格评定合作谅解备忘录》。

　　争取早日签署并落实“中国—东盟中心《谅解备忘录》”，逐步启动“中心”的活动，充分发挥“中心”在促进双方经贸、文化、民间交流等方面的独特作用，进一步将双方战略伙伴关系“行动计划”和“全面经济合作框架协议”落到实处。

　　在10+1框架内，就加强中国和东盟的知识产权合作进行进一步探讨，争取早日就有关合作协议达成共识。为此，中方将于明年主办中国—东盟知识产权研讨班。

　　继续办好中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，使之成为双方深化交流、扩大合作、互利共赢、共谋发展的重要平台。

　　三、开展在非传统安全领域的务实合作

　　继续加强双方在打击贩毒、偷运非法移民、海盗、恐怖主义、武器走私、洗钱、国际经济犯罪和网络犯罪等非传统安全领域的合作，适时续签《中国—东盟非传统安全领域合作谅解备忘录》。

　　作为马六甲海峡的使用国，中国致力于通过对话合作维护海峡安全，愿积极参与有关合作项目。中方将于明年为马六甲三国举办“海事调查培训班”和“港口国监督培训班”。

　　重大自然灾害是我们共同面临的威胁。为提高共同预防和应对巨大灾害的能力，中方将于明年主办中国—东盟增强区域应对巨灾能力研讨会。

　　加强双方在能源、环境保护、气候变化等领域的长期合作。我们支持双方本着互利共赢的原则，加强在可再生能源、清洁能源等领域的合作，共同探讨解决能源供应问题的其他途径。我们愿同东盟探讨制订“中国与东盟环保合作战略”。中方将于明年建立“中国—东盟环保合作中心”，建议适时建立中国—东盟环境部长会议机制，为建设资源节约型和环境友好型的东亚共同努力。

　　四、积极支持东盟共同体和一体化建设

　　我们坚定支持东盟建立以经济、安全、社会与文化为三大支柱的“东盟共同体”的努力，愿为东盟一体化进程提供力所能及的帮助。

　　中方将与东盟积极配合，共同努力，尽快启动中方承办的两个“东盟一体化倡议”项目。在此基础上，中方愿积极研究承办其它“东盟一体化倡议”项目的可行性。

　　落实“今后5年为东盟培训8000名各领域人才”的倡议，中方明年将继续为东盟举办各类培训项目，计划培训2000人左右。

　　中方将继续支持东盟缩小内部发展差距的努力，积极参与东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河、东盟东部增长区等次区域合作。

　　五、扩大社会、文化交流及人员交往

　　中方将继续邀请东盟青少年访华，主办青年营、夏令营、青年企业家论坛等交流对话项目。利用好在广西建立的“中国—东盟青少年培养基地”，增进双方青少年的相互了解和友谊。中方愿在体育和文化交流方面继续加强与东盟的合作，并将于明年主办中国—东盟文化产业论坛，建议双方着手制订《中国—东盟文化产业互动计划》。我们热烈欢迎东盟国家参加2008年北京奥运会，预祝你们取得优异的成绩。

　　加强中国—东盟媒体合作对于增进双方人民的相互了解、巩固传统友好、扩大互利合作具有重要意义。我们愿与东盟尽早签署并落实《新闻媒体合作谅解备忘录》，制订有关工作计划。明年，中方将主办中国—东盟广播电视论坛，并继续为东盟新闻工作者提供培训。

　　中国与东盟各国互为重要的旅游目的地和客源国。为促进双方旅游部门之间的交流与合作，中方将于明年专门为东盟国家旅游主管部门开设培训班，重点帮助东盟了解中国的出境旅游市场。

　　主席先生，各位同事，

　　中国和东盟建立对话关系的16年历程表明，中国与东盟的发展是相互依存、相互促进的。随着中国经济和社会的发展，13亿中国人民生活水平的提高，将给包括东盟在内的周边邻国和世界其他国家和人民提供更大更多的发展空间和机遇。我们愿做出进一步努力，推动中国与东盟关系不断向前发展。