杭州：政府规章都将进行绩效评估

　　人民网杭州11月21日电（记者江南）从明年开始，杭州市所有实施满一年的政府规章，都要定期进行绩效评估，并按照评估结果改进、完善。杭州市政府法制办公室表示，此举旨在全面推进依法行政，加快建设法治政府。

　　杭州市政府法制办公室日前出台《关于开展市政府规章立法后评估工作的若干意见》规定，2005年1月1日以后施行且施行时间在一年以上的政府规章，都要进行绩效评估；此前施行的政府规章，要逐年开展绩效评估。由规章的主要实施机关负责进行评估，市法制办每年选择1至2个规章，和实施机关共同开展评估。

　　评估将从规章的实施绩效、立法内容、立法盲点和立法技术等方面进行，包括实施的基本情况、制度的执行情况，以及行政执法情况、规章施行以来所取得的社会和经济效益；规章的各项制度设计和程序规定是否合理、可操作，有关法律责任的规定是否合理；规章自施行以来有无出现立法规制的“盲点”；规章相关概念的界定是否明确、条文表述是否简洁、执法中有无歧义等。

　　有关单位成立评估工作小组时，可以吸收高校、科研院所、其他社会专业人士和市民参加，有条件的也可以委托高校、科研院所或其他社会专业人士开展评估。评估方式包括实地考察、座谈、问卷调查、专题调研等，收集管理部门、行政管理相对人和其他社会公众对评估客体的意见和建议。

　　评估后，要提出改进、完善政府规章的具体措施。对属于立法层面的问题，按照法定程序提请有权机关进行立、改、废或制定相应的实施细则；对属于执法层面的问题，及时在执法实践中改进；对其他问题，也要提出相应的解决方案。

　　杭州市政府法制办公室表示，通过对政府规章实施后的绩效评估，能够及时发现立法的不足，并有针对性地改进立法工作，提高立法质量；通过总结执法经验、分析评估存在的问题，进一步加强管理，完善制度设计和应对措施；通过引入立法后评估的社会调研，有利于深入了解社情民意，推进实施机关和社会的良性互动。