网吧，曾经被很多人视为"洪水猛兽"：违规通宵营业、允许未成年人上网、传播不良信息……这些现象使得网吧一度成为社会议论的焦点；但是记者在安徽宁国市采访时发现，该市的网吧经营十分有序，看不到未成年人背着书包进出；到了晚上12点，网吧会准时关门；在上网时，每个人都必须出示身份证……在宁国，网吧不再是让人为之色变的场所，而已经成为了休闲娱乐的好去处。
说到这一良好局面的形成，就不得不提到由当地网吧业主组成的协会——宁国市互联网上网服务营业场所经营者协会。
杜绝不良竞争树立行业规范
宁国市地处安徽东南，综合经济实力雄厚，其网络文化市场也十分活跃，作为新兴产业，网吧在一定程度上为宁国市文化产业的繁荣做出了贡献，但由于经济利益的驱使和经营者之间的不正当竞争，网吧违规经营和乱收费的现象时有发生，特别是在接纳未成年人上网方面，引起了社会的强烈反响；尽管相关主管部门下大力气整治，但也是事半功倍，在这种情况下，网吧的管理成为了社会关注的热点和难点问题。
为努力营造一个网络文化市场健康规范的发展环境，宁国市文化广播电视局经过充分的调研和酝酿，于2005年4月成立了宁国市互联网上网服务营业场所经营者协会，以引导网吧行业进行自我管理、自我服务、自我完善和自我监督。从此，宁国市的网吧经营者们有了自己的"家"。
协会首先从改善网吧经营混乱、恶性竞争的格局出发，发出了"网吧行业协会自律宣言"，公开承诺遵章守法，主动接受主管部门和社会指导监督；提倡正当竞争，禁止搞"价格战"，提倡互相交流和提高；协会还成立了12人的自律纠察队，配合主管部门对网吧监督指导。对于社会反映较大的未成年人上网、浏览制作和传播色情信息行为的问题，协会成员坚决杜绝，并变被动为主动，加强内部管理，公开向社会承诺。
自尊、自立、自强，宁国市互联网上网服务营业场所经营者协会用守法依规经营重塑了网吧形象，使得网吧不再被视为"洪水猛兽"，而是健康文明的文化场所，宁国网吧业开始走上了行业与社会环境良性互动的健康发展道路。
积极发挥协会作用，维护会员正当利益
"协会的成立是出于我们自身的需要，它切实保障了我们网吧业主的利益。"宁国市热带风网吧的老板程锋这样告诉记者，2003年夏天，他接手经营了一家网吧，经营状况一直不佳。2004年春节期间，宁国市公安局执法大队对网吧进行了突击检查，查处到了网吧违规经营的状况，"当时网吧竞争激烈，所以偷偷接纳未成年人上网，即使这样效益也很不好；因为这件事被罚款时，我强烈的感觉到要想改善恶性竞争的状况，就必须将经营引上正轨，健康发展。协会的成立是众望所归，我是一百个支持！"
网吧协会不仅仅在监督网吧经营管理上下功夫，更注重保护协会成员的利益。协会会长杨同水告诉记者："没有行业内在发展的驱动力，就不会有行业自律的根本动力。"为此，协会积极开展了一系列的工作。
协会成立前，宁国各家网吧存在无序竞争、违规经营的问题，特别是竞争激烈的价格战，使得很多网吧的生存举步维艰。"价格战打得最厉害的时候每小时上网费只要五毛，成本都没办法收回；但是大家纷纷以低价吸引顾客，实在是没有办法。"网虫网吧的老板汪世俊回忆起那段日子，仍是唏嘘不已。为维护行业经营秩序，维护协会会员的利益，协会通过多方沟通，最终在全市网吧行业中实现了统一指导价格。目前，宁国市的网络场所上网平均费用为每小时两元钱，最高可达到五元，不仅切实保障了网吧业主的利益，也避免了竞相压价带来的市场环境恶化。
为使会员能够取得更大的实惠，协会想方设法帮网吧业主降低成本。协会在2005年通过了集体联合采购方案，采取议标的方式指定供货商，在价格上得到优惠；协会还对进入网吧的饮料、方便面和电脑桌面的IE浏览器采取集中招标的形式，争取到更好的增值效益，同时也为协会增加了一定的收益。
做好代言人促进和谐发展
在对互联网上网服务营业场所的管理过程中，宁国市文化广播电视局一直坚持走"在发展中规范、在规范中自律、在自律中发展"的道路，制定了《宁国市互联网上网服务营业场所总量和布局规划》，从政策上引导、鼓励现有网吧扩大规模、更新改造、依法经营、做大做强。
互联网上网服务营业场所经营者协会的成立，就是顺应当时网吧业的情况应运而生的，两年多来，协会在宁国市文化广播电视局的指导和支持下不断完善，为网吧业的规范健康发展做出了大量工作。在网吧的日常监管中，协会积极配合主管部门做好上网人员实名登记工作，严把"入口关"，同时在网吧内安装"净网先锋"和"全球眼"电子监控系统，用科技手段适应网络发展新趋势。一系列的举措，使得宁国市的网吧业改变了过去无序竞争的状态，走上了规范健康的发展道路。
"互联网上网服务营业场所经营者协会不仅是是群众的代言人，得到了网吧业主和广大市民的拥护，更是主管部门的代言人。"宁国市文化广播电视局局长葛英详这样评价协会的作用，协会成立以来，在主管部门的管理指导下展开了扎实有效的工作，在主管部门和群众之间构建了一座桥梁。"作为主管部门和业主之间的沟通纽带，行业协会不仅为行政管理部门制定政策提供了依据，在组织协调监督、遏制违规经营等方面也发挥了独特作用,使全市网吧业形成了一种团结互助、进取向上的景象。"
现在，宁国市区范围内共有网吧经营单位19家，乡镇区域10家，均是行业协会的会员，网吧业主们把协会当作自己的"家"，在规范自身行为的同时，积极共谋发展，增强协会成员凝聚力，共同致富。"我本来是一名下岗职工，是所谓的"弱势群体"；经营网吧的过程中碰到了很多困难和挫折，是主管部门和行业协会给了我们实实在在的帮助，尤其是给我们创造了一个良好的市场环境，我今天才能够成为一个事业有成的老板。"诚信网吧老板张阳胜的一席话说出了所有协会成员的心声。
作为历史发展的产物，网吧是社会进步的表现，它作为一个服务场所，并不是罪恶的根源。只要规范经营，引导网民正常合法的上网，网吧不仅能为文化市场的繁荣做出贡献，更能担负起社会赋予的责任，促进社会的和谐发展。(刘杰 吴婷)
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