浙江拟将3月5日定为志愿者日 和学雷锋日同一天

　　浙江为志愿服务立法

　　3月5日将成志愿者日

　　选择和“学雷锋日”同一天的原因

　　就是肯定145万志愿者的奉献精神

　　记 者 陈文龙

　　本报讯 学校把青少年参加志愿服务活动情况纳入考核评价体系、志愿者报考公务员优先录用……昨天上午，《浙江省志愿服务条例(草案)》（以下简称《草案》）提交省十届人大常委会第35次会议审议，不出意外的话，它将于本周五表决通过。

　　据悉，浙江省是全国为数不多的对志愿服务进行立法的省份，启动这方面的立法工作具有里程碑式的意义。

　　志愿服务立法时机成熟

　　志愿服务，是指经志愿服务组织安排，志愿者自愿、无偿服务社会和帮助他人的公益行为。其主体是志愿者（有的地方俗称“义工”），即在志愿服务组织登记注册或者参加志愿服务组织临时招募，利用自身知识、技能、体能、时间等，从事志愿服务的个人。

　　浙江的志愿服务活动始于1993年，当时是以青年为主题的志愿服务活动。经过十多年的发展，参与志愿服务的主体除了青年，还有大量非青年年龄段人群，志愿服务队伍不断扩大，服务的内容和领域越来越广。

　　据统计，目前全省已有近3万支志愿服务队，有注册志愿者145万余名。十多年来，全省累计向社会提供了9600多万小时的志愿服务，有5700多万人次从中受益。

　　但是，志愿服务活动在实践中也出现一些亟待解决的问题。如对志愿服务活动的指导、协调，志愿服务组织的职责，志愿者的权利和义务，政府和社会对志愿服务的保障和激励等不明确，一定程度影响了志愿服务事业的发展。

　　所以，制定相关的地方性法规来调整、规范志愿服务活动，保障志愿服务组织、志愿者的合法权益，提高志愿服务质量，显得十分必要。

　　首次设立“志愿者日”

　　《草案》规定：“每年3月5日为浙江省志愿者日。”

　　省人大内务司法委员会副主任委员林清和表示，由于每年3月5日是“学雷锋日”，把这天设定为浙江省志愿者日，是为了继承和弘扬为人民服务的雷锋精神，也是对志愿者奉献精神的肯定。

　　通过立法形式，为一个省设定“志愿者日”，这种做法在国内还不多。

　　考公务员优先录用

　　《草案》规定：鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织在招考公务员或者招聘人员时，在同等条件下优先录用、聘用志愿服务表现突出的志愿者。

　　有的省人大常委会组成人员指出，因为公务员应有颗为人民服务的心，而从事志愿者工作本身就是奉献爱心、服务大众，为社会做出贡献，这是社会对志愿者行为的一种肯定和鼓励。

　　也许有人会说，这条规定是否有功利色彩？对此，有的省人大常委会组成人员表示，姑且不论志愿者的初衷，在当今社会，从事志愿者服务大众，不管他出于什么目的，客观都是好样的，更何况这种“照顾”不是标准，只是优先而已。

　　志愿服务经费有保障

　　要使志愿服务事业得到全面、可持续地发展，必须建立相配套的经费保障机制。

　　《草案》明确，志愿服务的经费来源主要包括政府财政支持、社会捐赠或资助以及其他合法收入等三个方面。经费应当专款专用，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。对于捐赠者和资助者，可依法享受税收等方面的优惠。

　　此外，各级人民政府应当将志愿服务事业纳入社会发展规划，为志愿服务活动提供必要的保障，促进志愿服务事业的发展。

　　省人大内务司法委员会认为，志愿者活动不仅是一个道德的规范，也应是一个法治的规范，把志愿服务纳入政府和社会保障体系及法律体系，不仅能为志愿者提供法律保障，而且能为志愿者营造一个良好的外部环境。