十年“送温暖”抚慰职工心—重庆市总扶贫济困纪实

　　十年“送温暖”抚慰职工心

　　———重庆市总工会扶贫济困纪实

　　“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”，送温暖活动今年又被重庆市总工会如火如荼地开展在巴渝大地上。直辖十年来，重庆市各级工会组织积极从源头参与，特别是积极参与重大政策措施的研究制定及修改完善，从根本上维护职工合法权益；针对困难职工就业、医疗等切身问题采用全程维护形式，确保职工分享改革发展成果；不断创新送温暖形式，建立长效机制……工会组织的温暖抚慰了一颗颗困难职工的心。源头参与，从根本上维护职工合法权益

　　重庆是一座传统的重工业城市，近年来随着企业的兼并、重组、破产，许多产业工人离开了朝夕相伴的工作岗位。特别是那些人到中年的下岗职工，因为没有适合的岗位，没有现代生产所需的技能，没有能开小店的资金，加之不少用人单位拒绝大龄下岗工，致使不少人求职举步维艰。据不完全统计，重庆市特困职工家庭已超过8万户。

　　重庆市总工会加大就业和社会保障的参与力度，力求从源头上着力维护职工合法权益。直辖十年来，重庆市总工会积极主动参与了就业和再就业、社会保险、工资收入分配和社会救助等众多涉及民生的重大政策措施的研究制定及修改完善。

　　为反映广大职工意愿，维护困难职工的经济利益，重庆市总工会积极参与《劳动法》配套的法律法规的制定，如《关于破产兼并企业职工安置问题的调查》、《关于重庆市困难职工生活费补助标准调整的建议》，让重庆主城区的低保由原来的169元提高到185元。

　　为推动工资收入制度的完善，确保职工分享改革发展的成果，重庆市各级工会按照着力提高低收入者的收入水平，努力扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入差距扩大的总体要求，积极协助政府相关部门和企业行政，加强了对全社会各类工资分配的指导和监督。并参与制定了最低工资标准和非全日制小时最低工资标准。在各级工会的努力下，重庆市较大幅度提高了最低工资标准，主城区最低工资标准由2003年的320元提高到目前的580元。

　　在重庆市各级工会的持续推动参与下，《重庆市农民工养老保险试行办法》、《重庆市农民工大病医疗保险市级统筹试行办法》、《重庆市失业保险条例》、《重庆市工伤保险实施暂行办法》等及时出台。由于工会在源头参与的过程中，及时真实地反映了职工的意见和要求，保障了职工的合法权益。全程维护，确保职工分享改革发展成果

　　直辖以来，重庆各级工会组织把促进就业和再就业工作摆在工会工作更加突出的位置，大力开展了以送观念、送技能、送服务、送政策为主要内容的“四送”活动。实施了以“百名再就业明星话创业行动”、“下岗失业人员再就业技能提升行动”、“就业岗位、求职人员双推介行动”、“百户企业千个岗位进社区行动”为内容的“四大行动”，取得了明显成效。近3年来，重庆各级工会再就业服务机构，培训下岗失业人员7万余人次，职业介绍近13万人次，自办或参与举办专场招聘会1000余场，通过多种形式和渠道帮扶近6万名下岗失业人员再就业。

　　针对困难职工无钱治病的问题，重庆市总工会又四方奔走，与市民政局、市社会福利有奖募捐委携手将医疗救助卡分别送到10000名特困职工、1000名生病的特困职工及100名困难劳模手中。还和市卫生局在全市36个区县（市）开展“医疗救助特困职工爱心大行动”，对重病特困职工实行减免门诊挂号费、住院诊疗费、手术费等多项优惠服务。在全社会营造出关心、帮助、扶持特困职工的良好氛围。

　　困难职工要摆脱贫困，走向幸福，除了自身需努力外，还需要外界给予他们更多的关心、爱护和帮助。重庆市总工会自觉承担起这一重任，以“第一责任人”身份主动做好扶贫帮困工作，全市工会干部深入困难职工家中摸实情、听心声，积极开展领导干部联系下岗职工结对帮扶活动。

　　就业是下岗职工摆脱贫困最好的办法。重庆市总工会在这方面没少动脑筋。他们通过人大议案、政协提案的方式，建议重庆实行“再就业工程作为一把手工程”，被市委、市政府采纳。特别是重庆市总工会开展的给下岗职工“送岗位”活动，得到了用人单位大力支持，重庆隆鑫集团、新世纪百货、两江机械、耀勇件震器等20家国有或非公有制企业，均先后腾出近万个岗位，让下岗职工圆了就业梦。

　　多年来，重庆市各级工会组织普遍开展了领导干部联系困难职工的结队帮扶活动，共有1220名工会干部、3000多名市级机关处级以上干部与下岗困难职工结成帮扶对子。市人大常委会副主任、市总工会主席刘文更是率先垂范，几年来先后资助5位困难职工走出困境。目前，通过结对帮扶脱贫的困难职工，已经超过1200名。

　　为帮助下岗失业职工转变观念，重庆市总工会还组织了“下岗失业职工看城市变化”的活动。许多参加活动的下岗职工深情地说：“看城市巨变，更增强了我们"第二次创业"的信心和勇气。”

　　创新形式，长效机制建设迈上新台阶

　　大力实施送温暖工程，是工会服务职工、维护职工的重要内容。近年来，重庆市各级工会组织围绕“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”的主题，不断充实送温暖活动内容，创新送温暖活动形式，把送温暖活动与促进就业再就业工作、与开展医疗救助活动、与解决农民工工资拖欠问题以及解决困难职工子女就学问题有机结合起来，使送温暖活动的社会影响不断扩大，实效性不断增强。

　　为推动送温暖活动经常化，重庆市把工会帮扶中心规范化纳入重要日程，自2003年重庆市总工会困难帮扶中心成立以来，已有10个帮扶中心达到了规范化运作标准，将近50％的帮扶中心通过了全总的验收，成为全总正式授牌的帮扶中心。

　　直辖10年来，重庆市的工会帮扶中心作为为困难职工排忧解难的平台和窗口，通过信访接待、政策咨询、职业指导和职业培训、法律援助、困难职工生活救助等形式，对困难职工在就业、医疗、生活、子女就学等方面遇到的困难和问题提供帮助。

　　为协助党政解决困难职工子女的就学难题，重庆市各级工会组织坚持开展了金秋助学活动，据不完全统计，近5年来，重庆各级工会筹资近5000万元资助4万余名困难职工和农民工子女上大学。还通过建立城市扶贫助学基金，先后资助上千名特困职工子女完成九年义务教育；由市总工会与重庆红十字会联合开展的“城镇弱势群体助学活动”启动以来，已有近1000名城镇困难职工子女获资助。

　　重庆市总工会积极探索开展工会会员优惠服务活动，全市已选定近100个优惠服务定点单位，工会会员凭会员证在这些优惠服务定点单位，如医院、超市、公园等，可享受优惠服务，让职工特别是农民工切身感受到加入工会的优越性，也增强了农民工入会的积极性。

　　与此同时，针对困难职工就医难，重庆市部分企业工会还在配合推行基本医疗保险的基础上，组织开展了形式多样的职工医疗救助活动。诸如重庆钢铁集团公司工会举办的职工医疗互助活动，已有3万多名职工参加，有效缓解了职工看病难、看病贵的问题。