欧美告别免费塑料袋也有过程

　　新华网专稿：现在，全世界都在使用方便的购物塑料袋。但是，大量使用塑料袋造成日益严重的环境污染。最近，中国深圳“免费塑料袋禁令”引发热议。那么，外国是如何对待使用塑料袋这个问题的呢？请看本网记者的报道。

　　深圳“免费塑料袋禁令”引发热议

　　深圳市政府法制办日前公布《深圳经济特区环境保护条例(修改草案稿)》(以下称草案)，拟在全市范围内实行消费者有偿使用塑料购物袋制度，商家若违反规定将被处以罚款。这是一次以立法形式对抗“白色污染”的尝试，它标志着深圳市将进入一个全新的“后购物袋”时期。

　　立法挑战“方便”陋习

　　30年前，免费的塑料购物袋作为商家附赠的一项服务，首先在广东各地推广开来。免费使用的塑料袋勾起消费者极大的兴趣，他们小袋装、大袋套，惟恐少拿了一个袋。如今这项旨在便民的发明终于发展到了泛滥成灾的地步，仅深圳市各大销售点每年就要用掉17.5亿个塑料袋，给环境带来的污染无法估量。

　　深圳市法制办经济法规处处长曾穗生说，深圳市推出有偿使用塑料购物袋制度，希望借此消除市民“滥用购物袋”的陋习。

　　草案提出，在深圳市范围内将实行消费者有偿使用塑料购物袋制度，经营者还应同时提供可反复使用的环保购物袋或购物篮供消费者选择购买。向消费者无偿提供塑料袋，或未提供可反复使用的环保购物袋或者购物篮的商家，将面临5000元以上5万元以下的罚款。

　　有关专家表示，深圳这种“有偿使用塑料袋”的尝试，对于以往强调教育消费者的思路而言，是一种创新。它通过经济杠杆的作用，将塑料袋的成本摊进了消费者的购物行为中，将有效地减少塑料袋的使用。当消费者心疼塑料袋花的钱时，环保成本就会进入更多人的视野。

　　 保护环境人人有责

　　“没有想到社会的反响那么强烈。”曾穗生说，很多深圳市民纷纷向他们提出意见和建议。到目前为止，深圳法制办已经收到几十封电子邮件和信函。

　　记者在深圳福田区万丰超市门前随机采访了几位市民。“那我以后用什么呢？”张女士问道，她说自己每天都会到超市里买菜，不给塑料袋都不知道该怎么拿回去。在网络公司上班的曹先生则表示：“用纸袋我就觉得很好，可以回收，可以循环利用。”

　　但也有一些网民发出质疑：“为什么都要老百姓和商家买单，政府去哪儿了？”“贸然全部叫停是否经过调查论证呢？”“完全靠罚款是不是有点懒政之嫌？”……他们建议，政府有关部门不应该采取简单罚款的措施，将责任完全推给社会，而应该投入更多的财政资金，鼓励社会少使用塑料袋或者使用替代环保产品。

　　记者发现，不少商家已经先行一步开始着手备战“后购物袋”时期的到来了。

　　深圳新一佳百货彩福店收银部经理陈颂媚在接受本报记者采访时说，对购物袋收费有助于培养大家的环保意识，商家应该支持。但顾客需要有一个转变观念的过程，所以这项制度刚开始推行时可能会遇到困难。陈颂媚认为，对购物袋收费不会影响新一佳的正常销售，因为整个零售业都将实行有偿使用塑料购物袋制度，消费者应该不会因为要花钱买购物袋而放弃购物。

　　天虹商场公关部经理徐秋华说，从1994年开始，天虹各商场已开始使用可降解塑料袋。尽管价格比普通聚氯乙烯的塑料袋高出一倍，但因为符合环保要求，天虹一直免费发放，目前还没有考虑对塑料袋进行收费。此外，天虹商场每年还向顾客发放近10万个可循环使用的环保布袋。

　　多方努力共同推动

　　不少参与这一草案制定的专家都指出，一个陋习的形成，在背后支撑它的往往是深厚的经济、社会根源。因此，要改变人们的习惯，绝不是单靠立法就能一蹴而就，需要调动经济的、法律的、行政的力量，共同来推动。

　　“关于有偿使用购物袋的立法绝不是草案上的几句话那么简单，而是一个涵盖多个部门的系统工程。”曾穗生说。

　　曾穗生告诉记者，深圳市法制办已经发函到工商、物价等40多个相关单位和部门征求意见，大家将共同协商，做好相关配套工作。例如，商家所担心的执法公平问题，消费者的环保成本问题，可降解的塑料袋是否符合环保要求、是否要收费的问题，这些都将得到一一论证，各个击破，为彻底改变人们的观念铺平道路。

　　中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮表示，深圳市政府部门的当务之急是对各种塑料袋替代品进行调查和试用，确保货源稳定、质量可靠、价格合理。同时，他表示希望深圳做好探索，为其他城市积累好的经验，为全国“白色污染”的治理起到示范和带头作用。

　　反映消费意识变迁

　　其实，这次围绕塑料袋展开的争论本身便反映了中国普通民众环保意识的提高。绝大部分民众对政府通过立法改善环境的理念表示赞同，并提出了很多建设性的意见。

　　随着中国社会的发展，人们的环保意识较以前已经有了很大的提高。目前已经有一些消费者在生活中自觉地参与环保行动。在这次争论中，很多人开始对以往的消费习惯进行反思，开始深入思考眼前便利与生态环境长远利益之间的矛盾。而这些都是居民生活水平和消费意识提高到一定阶段的产物，在仅仅能维持温饱的年代，谁还会在乎一个塑料袋的污染呢？（本网驻深圳记者吴俊彭勇）

　　英国：“无塑料袋”运动渐起

　　本月13日，英国首都伦敦的33个区政府通过了一项私人法案，提议禁止商店提供免费塑料购物袋或向每个塑料袋征收10便士的税，目的是鼓励商家和顾客使用环保购物袋，减少塑料袋对环境造成的污染。这项私人法案将在本月27日由威斯敏斯特区政府提交到英国议会下议院审议。若法案获得英国议会通过，伦敦将成为第一个禁用塑料袋的大都市。

　　伦敦议会环境委员会主席达伦·约翰逊说：“假如我们不能在全国立法减少塑料袋的使用，至少可以先在伦敦作示范。我们已经敦促市长给零售商施压，使伦敦成为一个无塑料袋的城市。”

　　伦敦地方政府协会的一位发言人说，征收塑料袋税与钱无关，而是要鼓励大家如非必要就不使用塑料袋。民众所缴的塑料袋税款将用来资助其他环保项目。

　　据统计，伦敦人每年使用大约16亿个塑料袋，全英国每年使用约130亿个塑料袋，然而每200个塑料袋中只有一个回收。据估算，塑料袋减少25%，就能减少5.85万吨的二氧化碳排放量，相当于路上少了1.8万辆汽车。

　　伦敦完全禁用免费塑料袋可能尚需时日，但要求禁用的呼声早已势不可当。伦敦一些主要零售商早就与英国政府所属机构“废物与资源行动项目”签订协议，同意2008年底前使塑料袋使用量减少25%。替代办法是向顾客提供可在日常生活中重复使用的购物袋。

　　英国的一些大型商店已经开始行动，对顾客使用免费塑料袋进行限制。英国主要大型连锁超市目前既提供免费塑料袋，也提供可重复使用的日用袋。日用袋售价10便士到20便士不等。大型连锁超市TESCO通过奖励积分的方式鼓励顾客不用塑料袋或重复使用购物袋，这种做法颇有成效。

　　伦敦其实并不是英国最先发起“无塑料袋”运动的城市。“无塑料袋”运动最早从德文郡的莫德博里镇开始。莫德博里43家商店今年5月开始自行停止向顾客提供免费塑料袋，改为出售环保购物袋。当然，顾客也可自带购物袋。随后，西约克郡和汉普郡等的一些城镇也纷纷效仿莫德博里的做法，开展“无塑料袋”活动。目前，英国已经或即将禁用塑料袋的城镇已有约80个。（本网驻伦敦记者葛秋芳）

　　法国：免费塑料袋不见踪影

　　当我1999年初开始常驻巴黎时，除了个别廉价超市外，几乎所有的法国超市都向顾客提供免费塑料袋。今天，仅仅经过8年多的时间，在法国超市里几乎已经看不见免费塑料袋的踪影，取而代之的是更加结实、可循环使用的塑料购物袋，超市则负责免费更换破损的旧袋。

　　与在中国国内引起广泛争论不同，法国超市免费塑料袋的逐渐消失是非常顺理成章的，公众不但没有抱怨，而且非常支持和拥护。这恐怕与政府及有关方面长期以来不断对公众进行“润物细无声”的环保教育有关。

　　仅以法国著名连锁超市“家乐福”为例。早在几年前这家连锁超市还提供免费塑料袋时，他们就已经在号召公众节约塑料袋上开动脑筋了。在塑料包装袋的一侧，醒目地画着一个大灯泡，下方写着：请不要随地乱扔此袋，如果把它放进垃圾箱得到回炉后，它可以为一只60瓦特的灯泡提供10分钟照明所需要的能源。在包装袋的另一侧，又这样写道：在我们的商店里，这个袋子为您提供包装服务；回到家，它能作为您的垃圾袋；最后，您可以把它放到垃圾箱里，让它转化成其它能源。

　　这种潜移默化的宣传对公众影响巨大。当年，我采访过一些法国家庭，从家庭主妇到家庭所有成员，特别是未成年的子女，都把节约塑料袋当成一种美德，许多家庭反复使用免费塑料袋，但由于这些“一次性”的免费塑料袋不够结实，尽管公众愿意多次使用，可使用两三次后也就不得不报废了。

　　正是在此情况下，“家乐福”等超市纷纷顺应环保的需要和公众的需求，相继推出了各具本超市特色的耐用免费更换塑料袋，并同时停止提供传统的“一次性”塑料袋。消费者只需在购物时支付一次耐用包装塑料袋的费用，平均大约为每个耐用塑料袋15欧分，此后，每当包装袋损坏需要更换时，超市都将为消费者免费以旧换新。与以前的“一次性”包装袋相比，这类耐用包装袋既大又结实，如果使用得比较注意，连续使用几十次完全不成问题。过去，法国消费者衡量超市档次的一个标准是提供不提供免费塑料袋。而今天，有没有可免费更换的环保塑料袋则成为他们评判一个超市是否具有环保意识的尺度。（本网驻巴黎记者卢苏燕）

　　 美国：只有旧金山走在前列

　　2007年3月27日，美国旧金山市议会通过一项法案，限令旧金山的超市、药店等零售商分别在6个月和1年内停止使用化工塑料袋。该法案规定超市和药店零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。这是旧金山市环保人士为了消除“白色污染”长期奋争的结果，也是美国人为消除塑料袋污染危机而迈出的重要一步。

　　旧金山市提出这项法案的议员米尔卡里米说：“许多国家早已实行了类似法律。而旧金山居然是首个限制使用塑料袋的美国城市，实在令人震惊。”米尔卡里米说，实施这项禁令后，每年将节省45万加仑的石油，也省却了送1400吨垃圾去填埋的麻烦。他相信美国其他城市也会仿效旧金山。相比美国其他地区，旧金山的环保行动一直比较超前，早在2005年1月份，旧金山就曾推出一项举措，对每个塑料袋或者纸质的购物袋征收17美分的税，但是至今其他地区在这方面仍难有建树。

　　以纽约为例，除了遍布全美的大型会员制超市Costco不提供任何包装袋外，其他大大小小的超市，包括著名的“沃尔玛”在内，均无一例外地给顾客免费提供方便的塑料袋。在著名的肉类商品超市esternBeef，由于塑料袋较薄，工作人员在为顾客包装每件商品时，都会用两个塑料袋套在一起以防破裂，而丝毫不考虑环保因素。而在其他一些小型超市里，只要是顾客需要，每一件商品都可以单独装入塑料袋，商场丝毫不会考虑成本，更不用说污染问题了。

　　在纽约的超市和商场里，塑料袋的使用还有另外一层用意，即表示你已经付过钱了。一次，记者在纽约著名的“21世纪百货”买完化妆品，对柜台小姐表示可以不用塑料袋而直接装在随身携带的书包里，但她告诉记者，如果不将化妆品装在印有“21世纪百货”标记的塑料袋里，在出商场的时候会很麻烦，甚至被门口的保安怀疑没有付款。由此可见，大部分美国人认为购物使用塑料袋是天经地义的事情，而买完东西不使用塑料袋反倒被认为是不正常的。

　　纽约皇后区一家超市的工作人员表示，他们也听说美国一些地方为了环保而限制使用塑料袋，但是他们出于为顾客方便的需要，暂时还没有限制免费塑料袋的计划。

　　然而随着世界各地因为环保的需要而对塑料袋的使用出台越来越多的限制，美国人也开始有所反应。例如，加州开始鼓励顾客重复使用购物塑料袋，罗得岛州则开展了回收塑料袋行动，以便人们重复使用。（本网驻纽约记者刘旸辉）