《瞭望》文章：民生善政专注流动人口

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　　“流动人口背井离乡、异地就业，很不容易，会遇到许多需要解决的问题。”广东省委副书记、省综治委主任刘玉浦称，尊重、善待他们，切实帮助他们解决实际困难，是流入地党委政府的应尽职责，是以人为本、共建和谐的具体体现。

　　十七大报告提出，“实现基本公共服务均等化”，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，占全国人口十分之一强的流动人口及其家人无法被忽视。

　　《意见》审议稿确定的工作方针是“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”。所提出的前五条政策措施俱为“服务”之举，切中以农民工为主体的流动人口的最关心、最直接、最现实的利益问题，也基本对应十七大的“五有”图景：

　　在就业方面，加强就业引导、培训。放宽落户政策，逐步地、有条件地解决在城市有稳定职业和固定住所的流动人口的户籍问题。

　　在社会保障方面，继续推进农民工参加工伤保险和基本医疗保险，制定低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的养老保险办法，逐步解决农民工的养老保险问题。

　　在居住方面，鼓励由政府出台优惠政策，用工单位或社会机构投资建设面向农民工的居住用房。城中村改造时，考虑农民工的居住需求，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，集中建设面向农民工的集体宿舍。

　　在子女教育方面，坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中学为主的方针，把流动人口子女入学工作纳入流入地义务教育总体规划统筹安排。

　　在卫生医疗和计划生育服务方面，要在国家规定的传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、计划生育等方面，向流动人口提供与户籍人口同等的免费服务。

　　作为流动人口的特殊一类，城市生活无着的流浪乞讨人员也得到《意见》审议稿专门照顾，表示要加强救助管理机构设施建设，完善救助服务功能，创新救助工作方式，强化工作人员业务培训，提高救助服务质量和效率。

　　服务还延伸到流动人口的“后方”，《意见》审议稿还提出，加强对农村留守老人、妇女、儿童的服务管理教育工作，推动构建学校、家庭、社会相结合的教育监护和关爱网络，切实保障农村留守儿童各项权益落到实处。