国家将培养环保产业成支柱产业

　　国家将培养环保产业成支柱产业

　　作者： 赵艳红

　　“中国将培育一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势企业和企业集团，使环保产业成为国民经济的新兴支柱产业。”国务院昨日印发的《国家环境保护“十一五”规划》（以下简称《规划》）首次以规划形式明确提出上述观点。

　　《规划》提出，要加大对外开放，实施引进来、走出去战略，支持各类所有制企业进入环保产业。同时制定发展规划，推进技术进步，加强行业自律，规范市场行为，促进公平竞争，推动环保产业健康发展。

　　环保将需要巨大的资金投入。《规划》明确，在加大政府投入的基础上，要积极利用市场机制，吸引社会投资，形成多元化的投入格局。“十一五”期间预计全国可征收排污费750亿元，这笔资金将以补助或者贴息方式，吸引银行特别是政策性银行，积极支持环境保护项目。

　　国家还将探索建立环境责任保险和环境风险投资，并积极扩大利用外资渠道，继续争取国际组织和外国政府无偿援助和优惠贷款。

　　《规划》还圈定了环保行业发展的重点。一是以环境保护重点工程为需求，以环保示范工程为依托，以标准化、系列化、国产化、现代化为导向，自主创新和引进消化吸收相结合，大力发展环保装备制造业；二是以环境影响评价、环境工程服务、环境技术研发与咨询、环境风险投资为重点，以市场化为主体，积极发展环保服务业。

　　为了提高环保的技术水平，《规划》提出深化环境科技体制改革，优化整合环境科技资源，培养环境科技人才，建设环境科技支撑体系，提升环境科技创新能力。

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　　地方政府须对行政区域环境负责

　　商报讯（记者 赵艳红）国务院昨日印发的《国家环境保护“十一五”规划》（以下简称《规划》）明确，为适应环保新形势，要分清中央和地方事权，分清政府和企业职责，健全统一、协调、高效的环境监管体制。

　　《规划》一方面提出国家要加强对全国环境保护的评估、规划、宏观调控和指导监督。加快建立大区督察派出机构，加强区域、流域环保工作的协调和监督，查处突出的环境违法问题。

　　另一方面要坚持地方政府对行政区域环境质量负责，落实政府环境责任。建立环境保护目标责任制，加强评估和考核。

　　此外，要综合运用约束机制和激励机制，促进企业和其他组织严格执行环境法规与标准，自觉治理污染，保护生态。建立企业环境信息公开制度，加强社会监督。