建设部部长解读新城乡规划法 禁止领导换规划改

　　不再搞“领导一换，规划全改”

　　时报讯 （记者 孙婷婷 通讯员 杨宏） 2008年1月1日新《城乡规划法》正式实施，建设部部长汪光焘在广州昨日召开的全国规划院院长会议上强调，新的规划法“不但要追究违法、违规建筑的业主责任，还要上溯到规划行政部门，追究他们的审批责任。

　　领导换了规划也不再随意更改

　　目前，城市规划发展中存在这样一种现象，新任领导有自己的意图和战略思维，因此否认上一任领导的规划。下一任领导否认了上一任领导的规划，于是经常出现“领导一换，规划重来”的问题。

　　“城乡规划一经批准，不得随意修改，特别是不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见擅自修改”，汪光焘在解读新的城乡规划法时表示。

　　此外，汪光焘还强调了新法实施后，规划编制单位所担负的法律责任，避免“一任领导一规划”现象的产生、对违规、违法建筑追究责任范围扩大等内容。

　　“这部法律最大力度强化了规划行政部门的法律责任，简单来说，过去可能只处理违法建筑的业主等直接责任人，但现在则上溯到审批责任的追究”。

　　城中村造切忌盲目大拆大建

　　城乡内部建设混乱的体现之一就是历史遗留的老大难问题——城中村。对于城中村的改造，汪光焘表示要切忌盲目大拆大建，解决村民、外来租房者的利益与开发商两者之间的利益关系是关键，这需要在规划修编的层面抓起。

　　汪光焘昨日专门就“规划与民生”提了他的看法。他表示，城市建设和发展应当优先安排基础设施以及公共服务设施建设，旧城区改建应当合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。

　　他表示，要认真研究旧城区、城中村和城乡结合部等一些低收入人群、城市弱势群体聚居地区普遍存在的基础设施薄弱、公共服务配套设施缺乏和居住环境差等问题，编制规划要有改善对策。

　　广州城中村建特色“居住区”

　　“我认为2020年适应1500万人口指标比较合适广州的环境承载力，广州到了这个阶段，发展方向非常好。”中国工程院院士何镜堂接受采访时表示，2000年以来，在城市空间发展战略规划的指导下，广州实现了空间与经济实力的双重跨越。正在编制的广州新一轮总体规划， 注重提升质量和结构，强调功能优化以及环境、经济、生态多种要素的和谐，符合新城乡规划法精神。

　　何镜堂建议在城中村改造时要考虑到与周边高楼大厦的“和谐”，可以在两者交界地带拆除部分建筑，建造绿化带。内部可以采取“抽空”的方式，适当疏解村的人口密度后，保留有历史价值的建筑的肌理，腾出空间搞好生态环境建设，增加市政配套设施，将城中村改造成为具有历史特色的居住区。