山西晋城纪委“红头文件”禁止干部中午喝白酒

　　探访晋城中午“禁酒令”

　　“酒逢知己千杯少”，“感情深、一口闷”。中国酒文化源远流长，晋城这个历史文化胜地更是如此。不把客人喝醉，主人会认为未尽到地主之宜。其实客人难受，主人也很累，陪酒的则更不爽；可大家都是笑脸相对，极少有人拆穿这个酒桌上流行千年的“潜规则”。

　　但是，晋城市纪检委却干了这样一件事：用“红头文件”禁止干部中午喝白酒。对此，晋城市纪检委的王张林常委说，“其实大家都不想喝”。

　　这个民间称为“禁酒令”的文件下发于今年9月6日，从9月15日开始实施。据当地部分媒体称此举效果明显，受到了广大干部的热烈拥护。

　　所谓的“效果明显”到底如何———正是记者采访的目的。

　　“主要是考虑干部形象”

　　11月21日，乘车到晋城时，刚好错过中午12点。吞下街头的一碗羊汤、两个饼子，十分惬意。

　　其实，几个当地朋友早就准备了饭局。因为对晋城酒风颇是忌惮，记者躲开朋友间的交杯换盏，下午展开有关“禁酒令”的采访。

　　晋城市的“禁酒令”很低调，“没敢大力宣传”。晋城市纪检委常委王张林说，此举“主要是考虑干部形象”。

　　上午像包公，中午像关公，下午像济公———这是一些基层干部接待事务缠身的形象写照。“中午喝了白酒，下午什么也干不成”，“好多领导干部也不愿意喝，正好我们的禁酒令成了挡箭牌”，王张林说。

　　除了严禁在工作日午间饮白酒外，晋城还“严禁在值班时饮酒、严禁着制服在社会公共场所饮酒、严禁在任何时间任何场合酗酒、严禁酒后驾驶机动车”。

　　但晋城市的“禁酒令”还不算彻底：中午只禁白酒，不禁红酒和啤酒。“来了上级领导和客人，礼节性地敬上一杯啤酒、红酒”，王张林认为这也是“以人为本”。

　　“出台后，里里外外反映这是个大好事”，王张林说，“市委领导非常支持” 。

　　从9月至今，王张林等纪委一干人为落实这个文件，几乎每天都要到城区的一些知名大酒店暗访。

　　王张林介绍，对违反禁酒令的，将视情况责令参与者写出检查、取消当年评先资格、扣发本月目标奖金、通报全市，并在新闻媒体予以曝光；对本单位一年内发生两次以上（含两次）违规行为的，对主要领导、分管领导进行诫勉谈话，取消本单位当年的评模资格。

　　晋城还没有因此被查处的干部，其原因是“党政机关好管理”，“主要问题出在基层尤其是乡镇”，“下一步，重点要到县里去查”。

　　“晚上不禁酒”

　　躲了初一躲不过十五。21日下午6时，终于被几个当地朋友“请上了桌”。

　　不喝肯定不行，只能要求少喝，理由是“出门老婆有交代，少喝酒、多吃菜”；朋友则哈哈大笑：“男人不喝酒，活得像条狗；男人不喝酒,枉在世上走……”

　　“晚上不禁酒”，一顿你推我让后，“战斗”开始，不久就进入“白热化”。

　　席间，酒徒的故事是永恒话题：某村支书左手划拳百战百胜；阳城一政法干部千杯不醉……

　　王非，当地一家媒体的记者，长治人。酒过三巡后，他开始讲述在晋城遭遇的“酒文化”。

　　2001年山西农大毕业后，王非分配到晋城工作，不久就在当地找了对象。2002年8月的一个下午，他首次登门“拜访老丈人”。

　　“老丈人”家就在晋城西街，当时也不是饭点，但院里却有一帮亲戚就着瓜子、花生喝酒。听说是“新姑爷”，几个亲戚就嚷嚷“来来来，喝点”。

　　亲戚喝的酒，是晋城非常流行的53度黄盖汾酒，人称“夺命53”。“因为头次上门，比较矜持，不敢太放肆”，王非连喝了三杯，“就是老白汾的盖，一杯一两”。

　　结果，一群亲戚都夸王非：“这个后生硬圪生生的”，意思是说王非“憨厚实在”。

　　此后，王非经常去丈人家，“去十次有六七次在喝酒，经常是不在饭点的半上午和半下午”。后来他发现，“晋城过年，早上拜年就是喝酒”。

　　做了6年记者，王非在晋城见识了无数与酒有关的新闻。几乎每天都有市民“喝高”后，“撞车，到处找人过招，坐在垃圾堆里唱歌”———这为他的同事们提供了无尽的写作题材。

　　“晋城喝酒的确厉害”，在大学里就能“喝个七八两”的王非很是服气。

　　晋城人喝酒流行“打猴”过圈，每人5个麻将骰子，用各种方式吹牛，“吹破”者喝酒。据说，这种发源于晋城的赌酒方式现在“风靡晋冀鲁豫”。

　　这种赌酒，最可怕的是晋城的高平市。晋城其他地方是两人一次分配6杯酒或者12杯酒，而高平是24杯、36杯甚至72杯：即使一杯只有一钱酒，吹破者可能一次就得喝下7两白酒！所以有人调侃，“高平”就是“高高地进来，平平地出去”。

　　所以，晋城的许多干部都怕到高平出差。在高平民间，“就着凉水喝白酒”非常普遍。

　　“服务员，酒”，摇摇空瓶子，个别同志还不过瘾。毕竟是朋友间的酒局，喝空三瓶后果断“刹车”。一结账，552元，其中酒324元，这还不算自带的香烟，“烟酒肯定占到一多半”。

　　“咱是自掏腰包，要是公款，中午不喝白酒公家能省多少钱”。

　　“没人愿意多喝”

　　晋城有句“吃在煤海、住在金辇”的话。煤海、金辇是当地两个大酒店。

　　煤海大酒店的餐饮部经理张美霞说，现在餐饮业非常难做，“今年服务行业的销售额普遍在下降”。

　　“中午喝酒的寥寥无几，许多客人中午1点就能吃完午饭”，因为不喝酒，凉菜的销售也很不乐观；而晚上则是“自带酒水成风”，比如10年老白汾，酒店一瓶要100多元，而市面上批发仅70元左右。

　　“现在无法区分公款私款，因为发票抽奖，所以都要发票”，“无论公款私款，现在都比较理性了，现在极少有人吃鲍鱼、鱼翅；也很少有人酗酒，自带酒水也就最多两瓶”。

　　服务员赵小丽，已在煤海工作了一年零八个月。“这几个月喝醉的并不多，也就一半次”，“最多的一次是6人喝了4瓶，其中一人喝多了死活不走，最后被人搀走了”，“搞得我们不能及时下班，从内心讲我们服务员很讨厌喝醉的客人”。

　　金辇大酒店是五星级酒店。其副总经理王道亮介绍说，该酒店80%以上的就餐是政府公务接待。现在餐饮的流水每月只有130万左右，因为中午禁酒，“一个月应该差几十万”。

　　现在吃饭的趋势是“返璞归真、追求健康、越土越好”，这给高档餐饮带来巨大挑战。“现在谁还吃鱼翅鲍鱼？因为追求健康，根本没人愿意多喝白酒”，王道亮说，客人最爱点的是一些廉价的地方菜，“比如高平烧豆腐”，挣不了多少钱。

　　11月22日，金辇“中午7桌饭，晚上11桌饭，其他都是58元的自助餐”。

　　酒水是个管理空白？

　　近年，为了制止公款吃喝，许多部门都制定了接待费标准。但记者在晋城调查发现，所谓接待费标准，多是只规定了餐费标准，其中并不含酒水。

　　晋城市财政局的接待标准出台于2004年，“宴请标准按照来客级别，正副厅级每餐每桌600-800元；正副处级每餐每桌400-500元；一般干部每餐每桌300-400元”。

　　据介绍，晋城市财政局的接待标准是参照晋城市接待办的有关文件制定的。这其中，不含酒水。该局的田树明总会计师承认，接待费中的“酒水是个管理空白”。

　　公款吃喝的钱从何而来？尽管2006年晋城市的财政总收入突破百亿，但事实上还是“吃饭财政”。据介绍，晋城市财政供养人员的人头经费（即公务费）根据性质不同，每人每年1200元到6000元不等，但大体平均是每人每年2500元左右。这其中，除了要开支招待费外，还要开支办公费、水电费、差旅费、培训费、通讯费等等费用。

　　而国家规定是人头经费的2%可以拿出来搞招待，“这根本不够。上级领导来了，基层为了表示热情，必须好好接待”；“另外很多接待都与地方利益密切相关，比如工作考核、各种达标验收、专项资金和项目的争取等，很大程度上就靠招待好上级”，“招待好就是喝好、喝好好办事”。

　　在“接待工作无小事”成为基层共识的同时，中国基层的公款吃喝问题日益严重，新华网载“全国2004年公款吃喝3700亿”，已被社会广泛诟病；而这，也是大家热捧“禁酒令”的原因。

　　“我是举双手赞成禁酒令的”，田树明说；而晋城市财政局监察室的焦永斌则说“中午禁酒很好，晚上也禁了则更好”。

　　采访中发现，不少晋城干部支持“禁酒令”，并非是从节约财政资金角度出发的，而是考虑健康因素。据统计，党政机关和各类事业机关的工作人员中，患高血压、心脏病、胆结石的比例要高于其它人群的两倍以上，“喝的是公家银子，害的是自己身体！”

　　“不光是干部，群众也开始注重酗酒带来的健康问题”。目前，尽管不少品牌白酒的产量越来越高，但高度白酒在国内市场的整体衰落日趋明显。

　　晋城市纪检委王张林认为，必须实行公务接待改革，“比如对吃喝的内容、人物进行公示”等等，才能彻底改掉公款吃喝的弊病。他刚从武汉出差回来，对武汉推行的“三管”非常推崇。这“三管”是管住嘴、手、脚，即禁止公款吃喝、干部赌博和公费出国。