背景：巴基斯坦军队与总统

　　巴基斯坦自1947年独立以来，其中有一半时间由军人执政，军队和总统构成两大主要权力中心。

　　由于巴周边安全环境的影响，巴陆军几乎参与了历史上与邻国进行的所有重大战争与冲突，成为巴最有实力的作战主力部队。陆军也因此在巴政治生活中发挥着举足轻重的作用。在巴现行政治体系中，陆军参谋长实际掌握军权，是巴最有权力的职位之一。

　　在巴政坛上，不仅许多政府官员来自陆军，而且有多位总统出自陆军，并曾在陆军长期服役，包括1958年出任总统兼国防部长、武装部队最高统帅和军法管制首席执行官的陆军总司令阿尤布·汗，1969年出任总统的陆军总司令叶海亚·汗。在他们统治期间，巴总统不仅是国家元首，也是政府首脑和武装部队最高统帅。巴陆海空三军则由陆军总司令指挥。

　　为削弱军队对国内政治的影响，1972年，阿里·布托（老布托）上台执政后，将巴陆海空三军总司令的职能分成三个部分，以分散军权，即在陆海空三军各设一名参谋长，即现在的陆军参谋长、海军参谋长和空军参谋长。在此之上，布托还设立了参谋长联席会议主席，不过这一职务并没有多大实权。

　　最早以陆军参谋长身份出任总统的是齐亚·哈克，他1976年3月晋升陆军参谋长，1978年就任总统并兼任陆军参谋长。

　　根据巴宪法，总统为国家元首，拥有最高国家权力和军队指挥权，是武装部队的最高统帅。但历史上，巴曾多次通过宪法修正案，总统的权限，特别是总统任命军方领导人的权限多次发生变动。

　　根据1985年通过的宪法第8修正案，总统有解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。1997年4月，议会通过宪法第13修正案，取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力，并将解散省议会和省内阁，任免省督、三军参谋长、参联会主席和最高法院法官的权力归还总理行使。

　　1999年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法1号令，宣布暂停实施宪法。2002年8月，穆沙拉夫颁布“法律框架令”，宣布恢复1973年宪法和宪法第8修正案，规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。

　　2003年12月29日，巴议会通过宪法第17修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。

　　长期以来，任免三军参谋长、参联会主席等职务的权力一直是巴总统与总理权限之争的焦点。巴政坛也因此多次出现动荡。