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福田致力于修复小泉和安倍亚洲外交路线(图)

11月16日,美国总统布什(右)在华盛顿白宫会见到访的日本首相福田康夫。福田康夫15日抵达华盛顿,开始上任后对美国的首次访问。 新华社/路透

    11月16日,美国总统布什(右)在华盛顿白宫会见到访的日本首相福田康夫。福田康夫15日抵达华盛顿,开始上任后对美国的首次访问。 新华社/路透


  新华网专稿:日本一家主流媒体认为,现任首相福田的外交策略是谋求“日美同盟同亚洲外交共鸣”,其特点表现在三方面:1.改变偏重国内舆论的外交模式。2.对于“自由与繁荣之弧”政策持否定态度,福田有一套与之完全不同的亚洲政策构想。3.试图修复小泉和安倍亚洲外交路线。《每日新闻》最近就此刊登一篇题为《亚洲和日美同盟》的文章,摘要如下:

  10月25日,在华盛顿美国国务院的一间办公室,为福田康夫首相访美做事前准备工作的谷内正太郎外务省事务次官与美国副国务卿约翰·内格罗蓬特正在举行会谈。

日朝谈判的关键人物,外务省亚大局局长佐佐江贤一郎也在座。

  话题的中心,并非日本政坛的焦点——海上自卫队的印度洋燃油补给,而是把朝鲜从“恐怖支援国”的名单中删除。

  谷内正太郎说:“把朝鲜从该名单中删除,条件是不是还不充分。我们希望美国能够把绑架问题的进展考虑进来。否则我们没法跟国内交代。”他再次要求美国考虑绑架问题。

  美国政府此前曾表示或许会在12月底为朝鲜“正名”。因为议会需要提前45天通知,也就是说,美国最早将从11月15日进入“正名”倒计时。如果美国在首相访美期间通知议会,那无疑等同于政治自杀。

  但是,美国副国务卿内格罗蓬特的回答却极为冷淡和直接。他说:“(美国)理解日方的担忧,但我们不能把绑架问题作为把朝鲜从名单中删除的条件。”

  谷内说:“希望你们无论如何要避免在首相访美期间通知议会,要给首相留些面子。”

  无论怎样,朝鲜“正名”都已成既定方针,剩下的只是时间问题。

  最为重视绑架问题的安倍前首相的路线,由于美国答应朝鲜将其从“恐怖支援国”的名单中剔除,而变得悬而又悬。但是,福田外交却把美朝接近变成了一次机会。

  一位外务省的干部解释了福田首相的看法。他说:“实际上,为朝鲜‘正名’没什么大不了。只要朝鲜核设施的‘去功能化’能够顺利进行,绑架问题就能够同时得到解决。现在,日本正面临20年以来最为重要的时刻。”

  福田外交谋求的是“日美同盟同亚洲外交共鸣”。通过朝鲜问题和自卫队的海外派遣问题,对福田外交我们可一探究竟。

  改变偏重国内舆论的外交模式

  安倍首相辞职,当然可以成为中断海上自卫队在印度洋给油的理由。而给油活动中断的最根本原因却在于安倍首相的朝鲜外交路线根本无法跟上美朝迅速接近的脚步。

  朝核问题是事关东北亚的大事。同盟国美国在朝核问题上插手,无疑给日本增加了极重的负担。这充分说明,安倍政权的对朝鲜外交与日美同盟之间存在矛盾。政治领导人过分在意舆论,自己束缚了外交手脚。

  再没有比这更鲜活的例子了。福田康夫首相从担任小泉内阁官房长官开始,就一贯对偏重舆论的外交持批评态度。当时,小泉纯一郎首相为了收拾田中真纪子外相造成的混乱局面,四处奔走。

  由于更换外相,小泉内阁的支持率迅速下降。为挽回支持率小泉首相两次访朝。第一次(2002年9月)福田康夫就进行过干预,第二次(2004年5月)福田康夫更是强烈反对,最后不惜辞职。

  “即便首相更迭,‘对话和压力’政策也不会改变。”这是外务省的公开见解。但实际上他们的本意是“如果能够以美朝核问题的进展作为日朝绑架问题的杠杆,那将事半功倍。”福田外交在朝鲜问题上的宗旨是既不盲从美国也不单打独斗,寻求的是“亚洲外交和日美同盟的共鸣”。这也是福田首相再三在朝核问题上表现出积极态度的原因所在。

  但是,问题仍需冷静看待。美朝接近毕竟是布什政权末期的一种政治现象,朝鲜核设施的“去功能化”到底能够进展到什么程度还无法定论。

  如果美朝谈判进展顺利,日本当然可以借机一气呵成解决绑架问题。但如果美朝谈判进展缓慢,或者说态度模糊不清,那日朝谈判就会止步不前。在朝鲜问题上,日美双方也在相互试探。因此,福田首相的首次访美,便成为了创建日美同盟对等关系的新尝试。

  “自由与繁荣之弧”转瞬即逝

  福田首相和小泽民主党代表虽然在印度洋给油问题上的态度有所不同,但对于自卫队参与国际合作活动的态度都是积极的。

  对于国际合作活动,作为自民党干事长的小泽亲历过海湾战争。福田首相则作为官房长官亲身经历了“9·11”恐怖袭击和伊拉克战争。

  首相身边的人说,他们两人之所以经过两次会谈就在很大程度上缩小了距离,就是因为他们都亲身经历过国际合作。

  虽说如此,但二人的经历之间仍有断层,对日美关系的看法也见仁见智。

  由于政权从安倍更换到福田,让日本的外交政策模糊一片。前外相麻生太郎去年11月曾经提出经安倍前首相同意的“自由与繁荣之弧”政策。要把呈弧状将欧亚大陆围绕起来的东南亚、中亚和中欧、东欧各国支援建设成为与日本拥有同等价值观的自由主义和市场经济国家。该构想还被写进了日本2007年度的外交蓝皮书,成为了蓝皮书的“精髓”。但可谓转瞬即逝,“自由与繁荣之弧”很快就无人谈起了。

  “自由与繁荣之弧”的创意,来源于2001年美国国防政策四年防务评估报告中的“不稳定之弧”。海上自卫队从当年12月开始,宣布要在印度洋上为参与反恐战争的国家军舰进行燃油补给。印度洋就刚好位于这条弧的中心。

  但是,位于这条弧中间位置的印度却反驳说这是一条“发展的亚洲共同体的繁荣之弧”。现在,重视印度的美国虽然绝口不提“不稳定之弧”,但企图接过安倍接力棒的麻生太郎却将它改头换面,提出了“自由与繁荣之弧”并以此为日本外交的支柱。

  这本应是连美国都举双手赞同的伟大的亚洲外交政策,但无奈生不逢时。中国对此强烈反对,称这是对中国的包围圈。日本前驻中国大使阿南惟茂今年3月在日本记者俱乐部发表演讲时甚至批评说:“我不认为这是英明的外交。”

  虽然福田首相嘴上不说,但他心里肯定也对此持否定态度。他脑海里有一套与之完全不同的亚洲政策构想。借鉴来的词汇,是没办法形容自己心中的外交的。

  修复小泉和安倍路线

  “我们要强化日美关系,深化日美关系。亚洲外交要想顺利地进行,日美关系是关键。”福田康夫首相15日在首次访美起程之前举行记者招待会,当被问及访美的意义时这样说。此番话的意思是,访美是为了更好地推进亚洲外交。

  首相就任后,早早就把出访的第一站定在了美国。即便在那个时候,首相的视线也不仅仅局限于美国。因为“这是重新构筑亚洲外交的前提”。

  从美国回到日本之后,首相马上又将起程前往新加坡,出席东盟加日中韩首脑会议和东亚峰会,与温家宝总理和卢武铉总统举行会谈。在启动亚洲外交之前先访美,这显然是经过精心设计的。

  小泉前首相参拜靖国神社和安倍晋三前首相关于从军慰安妇的言论,让他们两届政权一方面处心积虑地与美国相处,另一方面又因历史问题与中韩两国闹的不可开交。福田首相谋求重新构筑亚洲外交,那是因为首相在作议员和官房长官期间,为与亚洲各国修复关系孜孜不倦地努力,并获得了一定的成果,他有这个自信。

  今年5月《国民投票法》成立时,福田康夫和中山太郎前外相奔走在中国和相关国家大使馆之间,努力向他们说明日本战后所走的和平国家路线并没有变化。

  在参拜靖国神社的问题上,福田康夫任官房长官时不懈地推进修建新的国立追悼设施构想。在2003年小泉首相无法亲自访华的局面下,福田康夫代表小泉首相踏上了中国的国土,这在官房长官中也是史无前例的。

  卸任官房长官之后,福田康夫还经常出现在各种纪念仪式和各种会议上。他与亚洲各国的大使都是好朋友。甚至有人指出,是亚洲各国对福田的殷切期望把福田推上了首相的宝座。

  与福田首相私交甚密的日本防卫大学校长五百旗头真对福田首相把出访的第一站选在美国表示赞赏。他说,福田重视亚洲外交,如果出访的第一站还选在亚洲的话,那不免让人感觉不够全面。

  福田首相提出要实现日美同盟和亚洲外交的共鸣。这句话不是下级官员的进言而是福田首相自己的语言。在访美时,“共鸣”的英文翻译被定为“synergy”。往常,在翻译“共鸣”的时候多用“resonance”这个词,但这单指物理上的反应,未免与首相所说的“共鸣”存在一些细微的差异。因此,经过深思熟虑才决定改用“syner-gy”。外务省一位干部说,如果日美关系良好,日本与亚洲的关系也好,那两个加在一块,就是1加1大于2了。

  但是,如何具体地实现“共鸣”目前还没有具体的蓝图。

  1977年,福田首相的父亲福田赳夫首相创立的“福田主义”在亚洲地区引起了极大的反响。去年4月,福田首相曾信誓旦旦地宣布要创立属于自己的、更高层次的“新福田主义”。

  美国总统候选人希拉里·克林顿在自己的外交论文中提到,美中关系是本世纪最为重要的两国间关系。如果未来有一天,美国在日美同盟关系上的态度有所变动,那谋求与之“共鸣”的亚洲外交也很可能不知去向何方。

(责任编辑:黄芳)
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