搜狐网站
搜狐 ChinaRen 17173 焦点房地产 搜狗
搜狐新闻-搜狐网站
新闻中心 > 综合 > 南方日报

海警执法主体地位得到确认

  《公安机关海上执法工作规定》昨起实施,广东首航仪式在深圳、汕头、湛江举行

  海警执法主体地位得到确认

  昨天上午的深圳蛇口海警码头,一声汽笛长鸣,来自广东边防总队海警一支队一大队的所属舰船组成编队出海。
这看似与平常的出海执勤毫无二致,但对于中国边防海警察却有重要意义——昨天,《公安机关海上执法工作规定》(以下简称“《规定》”)正式实施,“这标志着边防海警部门作为公安机关的海上唯一执法力量,其执法主体地位得到了确认。”中国人民公安大学一位专家如是表示。

  省公安厅副厅长罗娟、广东公安边防总队总队长吕文彦少将等领导出席了昨天上午的首航仪式。

  与此同时,在位于汕头和湛江的广东公安边防总队海警二、三支队,也都分别举行了类似的首航仪式。

  海警执法主体地位须明确

  笔者在首航仪式上了解到,从2001年以来,广东公安边防海警查获各类涉嫌走私案件8000多宗,案值5亿多元,破获偷渡案件2288宗,抓获偷渡人员2918人,实施海上救助837起,抢救遇险群众3500人,完成了北部湾海上边界巡逻监管、迎香港回归十周年边防保卫、奥运安保海上反恐演练等重大任务和行动。

  随着我国经济快速发展和战略利益的拓展,维护国家海上安全和海洋权益的形势变得越来越严峻复杂,“这对公安边防海警工作提出了新挑战”,公安边防海警承担的任务,已“从组建初期的打击走私,扩展为管护中越北部湾海上边界、制止越界捕捞、维护海上治安秩序、负责海上警戒以及抢险救难等多方面任务”。

  尽管海警自身职能有了新的拓展,“可由于历史和现实的原因,长期以来没有一部法律、法规、规章,来明确规定公安边防海警的职责权限,严重影响了公安边防海警的执法工作。”在这种情况下,“制定一部规范的公安机关海上执法规定,进一步明确公安边防海警的海上执法职责、任务、权限,已成为客观之需要”。来自海警部门的解读为:“贯彻实施依法治国方略的重要体现,是确保公安边防海警有效履行职能任务的迫切需要,是提高公安边防海警执法能力和水平的内在要求,也是顺应国际海上执法趋势的必然选择。”

  《规定》运行需部门协作

  2007年9月26日,时任公安部部长的周永康同志签发第94号部长令,正式发布《公安机关海上执法工作规定》,自2007年12月1日起实施。

  笔者了解到,《规定》来源有三块:一是实践和经验——立足于我国国情和海上执法的实际情况,总结多年来海上执法的实践经验;一是借鉴其他国家的海洋管理的立法成果;一是“部门之间协作机制的润滑”——和其他相关执法以及职能部门的沟通协商。《规定》的制定还征求了最高人民法院、最高人民检查院的意见。

  “《规定》的制定和正式实施,是公安边防部队发展史上的一件大事,标志着公安边防法制化建设迈出了重大步伐,对公安边防海警工作和部队建设发展具有重大而深远的意义。”边防部门对《规定》给予高度评价。

  规定发布后,省公安厅、省边防总队先后两次召开会议和座谈会,邀请广东沿海各市公安局长和分管边防工作的副局长,省高院、高检、公安厅以及海事、海关、渔政等相关部门,就贯彻落实好《规定》,更好地维护广东的海上治安秩序进行了研究、探讨,各方均表示要“全力支持和配合好《规定》的实施”。

  海警是公安机关海上唯一执法力量

  《规定》规范了公安边防海警的职责,公安边防海警是公安机关部署在海上的唯一执法力量,承担公安机关在海上的所有执法任务。具体来讲就是:预防、制止、侦查海上违法犯罪活动,维护国家安全和海域治安秩序;负责海上重要目标的安全警卫;参与海上抢险救难,保护公共财产和公民人身财产安全;依照规定开展海上执法合作;法律、行政法规及公安部依法赋予的其他职责。

  同时,《规定》明确了公安边防海警的职权。由公安边防海警承担公安机关在海上的所有执法任务,根据权责一致的原则,赋予公安边防海警行使公安机关相应的职权。

  《规定》还对案件的管辖进行了规范。经最高人民法院、最高人民检察院同意,《规定》发布后三部门联合制定下发了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理海上发生的违法犯罪案件有关问题的通知》,明确了“公安机关海上执法任务由沿海省、自治区、直辖市公安边防总队及其所属的海警支队、海警大队承担”,并对案件管辖、诉讼衔接、行政复议及其他有关问题一并做出规定,避免《规定》在执行中产生分歧。

  本报记者 刘中元

  通讯员 马云龙 彭智 杨海波

  图:

  广东边防总队海警巡逻艇出海。 王辉 马云龙 杨海波 摄
用户:  匿名  隐藏地址  设为辩论话题

*搜狗拼音输入法,中文处理专家>>

我要发布Sogou推广服务

新闻 网页 博客 音乐 图片 说吧  
央视质疑29岁市长 邓玉娇失踪 朝鲜军事演习 日本兵赎罪
石首网站被黑 篡改温总讲话 夏日减肥秘方 日本瘦脸法
宋美龄牛奶洗澡 中共卧底结局 慈禧不快乐 侵略中国报告



搜狐博客更多>>

·怀念丁聪:我以为那个老头永远不老
·爱历史|年轻时代的毛泽东(组图)
·曾鹏宇|雷人!我在绝对唱响做评委
·爱历史|1977年华国锋视察大庆油田
·韩浩月|批评余秋雨是侮辱中国人?
·荣林|广州珠海桥事件:被推下的是谁
·朱顺忠|如何把贪官关进笼子里
·张原|杭州飙车案中父亲角色的缺失
·蔡天新|奥数本身并不是坏事(图)
·王攀|副县长之女施暴的卫生巾疑虑

热点标签:章子怡 春运 郭德纲 315 明星代言 何智丽 叶永烈 吴敬琏 暴风雪 于丹 陈晓旭 文化 票价 孔子 房价

说 吧更多>>

说 吧 排 行

搜狐分类 | 商机在线
医 疗 健 康 保 健

茶 余 饭 后更多>>