深圳常住人口三年后将不到900万 户籍人口268万

　　深常住人口2010年底不超900万

　　深圳确定新时期人口计生工作目标,对流动人口自觉避孕节育实施奖励补助

    本报讯 （记者 宋元晖）到2010年底，深圳常住人口控制在900万人以内，其中户籍人口控制在268万人以内。

　　户籍人口出生率要低于14‰

　　据最新数据显示，深圳目前人口已超1400万人，其中户籍人口200多万，到去年底常住人口数已超过846万人。近日，深圳出台《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》，确定新时期人口计生工作目标：将通过优化产业结构等方式，到2010年末将全市常住人口规模控制在900万以内，其中户籍人口控制在268万人以内。另外，户籍人口出生率要低于14‰，自然增长率低于12.5‰，政策生育率稳定在98%以上，流动人口政策生育率达到90%以上。

　　流动人口自觉避孕节育有补助

　　有关数据显示，深圳户籍人口和流动人口比例严重倒挂，约为1∶6.深圳流动人口是全国各城市中最多的，约占全国流动人口总量的10%.对流动人口计生工作的管理是计生工作的重点和难点。为此，深圳出台了《流动人口落实长效节育措施和政策外怀孕补救措施奖励补助办法》，规定凡自觉落实长效避孕节育措施，减少非意愿妊娠和政策外生育的流动育龄人口，除了享受国家规定的免费技术服务外，还将获奖励和补助。

　　按规定，凡在深圳居住半年以上的流动人口育龄夫妻，经现居住地街道计生机构批准，在指定的计生技术机构或医疗机构施行避孕节育手术或落实补救措施的，都将获得奖励。其中，实施上环手术的，将获奖不低于200元，实施结扎的获奖不低于600元。落实补救措施的，视妊娠时间长短分别给予不低于300元、600元的补助。如果同时施行以上两类手术的，合并计算奖励补助。按规定，上述奖励经费由各区、街道办纳入财政专项经费预算。

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　　深圳总规修编负责人：

　　2020年人口不能超1500万

　　本报讯 （记者 宋元晖）目前正在征求意见中的《深圳市城市总体规划（2007-2020）》（草案），初步确定2020年的深圳城市常住人口规模控制为1100万人。总体规划修编主要负责人之一、中国城市规划设计研究院城市规划设计所所长尹强对此进行深入解读。

　　1500万是一个警戒值

　　尹强表示，为体现规划的前瞻性，同时也考虑到统计中可能有部分暂住人员被漏算，规划部门在未来供水、教育、交通、医疗、住房等城市公共服务基础配套规划上，适当放宽了服务人口的数量，预留了一定的服务空间，按服务1500万人规划。

　　尹强说，1500万是一个警戒值，到2020年深圳城市人口数量不能超过这个值，否则人均享受的公共资源将大大降低，影响城市发展。

　　首提“城市管理服务人口”

　　与此同时，规划草案首次提出“城市管理服务人口规模”的概念，将居住半年以上的暂住人员也纳入到服务范围内。按照《规划》，对深圳确实做出贡献的半年以上暂住人口也将在未来与户籍人口一样享受“市民”待遇。

　　尹强表示，深圳的户籍人口目前占常住人口的20%，人口严重倒挂。因此在深圳城市总体规划中，提到城市管理服务人口，就必然不能仅仅考虑户籍人口。暂住人口对深圳的发展做出很大贡献，在深圳未来总体规划中，不应该忽略这些居住半年以上的暂住人口，否则不但是对深圳规划的不完整，对这些人口也是不公平的。（深圳地区读者详见深圳A2叠新闻）

　　■链接

　　关于“城市常住人口规模”

　　城市常住人口包括户籍人口和半年以上暂住人口，城市对常住人口进行全面管理并提供相应服务。

　　2020年，城市常住人口规模控制为1100万人，人均城市建设用地指标控制在82平方米以内。

　　关于“城市管理服务人口”

　　城市管理服务人口是城市在其辖区内需要进行管理和提供服务的城市人口，包括常住人口和半年以下暂住人口。

　　城市管理服务人口规模是城市基础设施与公共服务设施配套以及城市管理的基本依据。

　　―――摘自《深圳城市总体规划（2007-2020）》（草案）