山东莱西市突出“细”字抓村“两委”换届选举

　　人民网青岛12月5日电　（宋学春　吕文波）山东省莱西市经济开发区把今年的村“两委”换届工作作为维护农村稳定、促进农村经济发展的一项政治性的重要任务来抓，突出“细”字当头，加强领导，细化措施，规范程序，使开发区村“两委”换届选举工作实现了又好又快进行，达到了“三个满意”，即群众满意、上级满意、参选者满意。在整个村“两委”换届选举过程中，没有发生任何越级上访、集体上访等信访事件。到11月18日，40个村庄完成了村委会换届；11月30日，34个村党组织（含1个党委、30个村党支部和3个联合党支部）完成了换届。

　　——明确工作目标，做细村“两委”换届选举安排部署。莱西市开发区工委对这次村“两委”换届选举工作高度重视，进入今年下半年后，工委就“多准备，早动手”，多次召开工委扩大会议，并针对区内城区村庄多、人员复杂等特点，进行深入细致地分析研究。召开了全区村庄基层组织建设工作会，将村“两委”换届选举工作作为一项重要内容，列入年度目标考核范围，加强村庄基层干部队伍建设，特别是村庄“两委”队伍建设，严格做到“保程序，保法律，不保任何人”，真正把那些政策水平高、清正廉洁、公道正派、勇于奉献、党员和群众拥护的人才选拔到村级领导岗位上来。

　　——加强组织领导，做细村“两委”换届选举基本功。每天统计选举情况，解答群众疑问。保证选举工作严格按照程序稳妥开展。为切实加强对这次村“两委”换届选举工作的领导，开发区召开全区动员大会，工委成立了以工委主要负责人为组长、分管副书记为副组长、工委其他成员及有关单位负责人为成员的领导小组，下设选举工作办公室。把村“两委”换届选举作为一项政治任务，作为检验党组织驾驭能力、党员素质和干部称职的考核内容进行全面部署。领导小组定期召开调度会，主要领导协调解决选举中出现的问题。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，开发区工委选派120名农村工作经验丰富、善于处理矛盾纠纷的机关干部担任各村换届指导员，并对指导员、村选举委员会成员进行了5个阶段的强化培训（登记前、公示前、村委会选举前、党组织选举前和“两委”选举后），不仅营造了换届工作的声势，而且提高了干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性，为各阶段工作的开展奠定了坚实的基础。

　　——广泛宣传发动，摸细村“两委”换届选举村级动态。在这次村“两委”换届选举过程中，始终注重做好舆论宣传和调查研究工作，通过广播、张贴标语、宣传栏等形式广泛宣传选举工作的重要性，积极向党员群众宣传“公推直选”的目的、意义、候选人的条件等等，认真宣传好“两例一法”，最大限度地实现组织意图与群众意愿的有机统一，激发群众参与选举的政治热情。向在外工作人员发出选举通知，对因外出、生病等原因无法参加的落实委托人，将选举时间定在群众工余、休息时间，尽量保证群众行使自己的权利。并且针对选举每一阶段的工作内容制定出每一阶段的宣传方案。让群众明白村“两委”换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容。以此增强广大群众的民主意识和法制观念，调动群众参与村级“两委”换届工作的积极性。同时，各村换届指导员通过入户调查、走访、座谈等多种形式，了解群众的思想状况，以及对选举工作的意见和建议。及时发现问题、及时解决。

　　——严格规范把关，做细村“两委”换届选举程序。在村“两委”换届选举中，要求村选举委员会成员学熟、学深相关的法律法规，弄清、弄懂各个阶段的具体工作和有关程序，做到每一个环节上的工作都一清二楚，每一个程序上的政策精神及要求都明白无误，心中有数。制订了周密的换届实施方案和配档表，将每天的选举任务细化量化，做到程序不变通，步骤不减少。抓住群众推荐、党员推荐、选民登记、选举委员会推选、预选、正式选举等关键环节不放松，由包村指导员严格把关，将任务、责任具体落实到每名选举委员会成员。在具体的工作中，严把“五关”（即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关），做到“八公开”（即选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果）。在党组织选举中，采用“两推一选”，既在党员中推荐，又在村民中推荐，再在党员中选举。这样使村党组织成员不仅党内认可，而且群众认可。

　　——严肃工作纪律，做细村“两委”换届选举监督工作。要求换届选举包村指导员和机关干部始终坚持严格按法律、法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不减少，该交给党员、群众的民主权利一点也不截留。始终保持高度的政治责任心和大局观，自觉规范言行举止，不说不负责任的话，不做违背组织原则的事，决不允许借换届之机下村吃拿卡要。坚决杜绝搞贿选、拉帮结派等不正当竞选行为，发现一起、查处一起，确保选举的公正性。积极做好选举政策解释工作，选前向群众说明选票的正确填写方式及候选人的具体情况；投票结束，当场开箱计票，根据得票多少当场公布当选职务。

　　——保证选举质量，做细村“两委”换届选举当选成员工作。为减少干部职数，优化“两委”结构，建设精干高效的农村干部队伍。开发区工委在“两委”换届选举过程中，将村级班子成员、党员骨干、村民骨干和群众骨干列入培养范围，通过大力宣传和指导，鼓励那些思想政治好、上进心强、群众威信高、有工作魄力、文化学历高的中青年人和妇女参加选举。最终，这次全区40个村选举出的“两委”成员142名中，党员123名，占总数的87%；村党组织书记和村委会主任“一人兼”32人，占总数的94.12%；“两委”交叉兼职的107名，占总数的83.48%；45周岁以下的88人，占总数的61%；“两委”成员高中以上学历的104人，占总数的73%，妇女干部比例较上届也有明显提高。另外，这次共选举出新当选的村委会主任2人，新当选的党组织书记10人，实现了开发区工委预期的“群众满意，组织放心，和谐发展”的目标。