江苏试点“老乡警察”警务制 协助管理打工老乡

　　江苏试点“老乡警察”警务机制

　　苏北警察常州上班协助管理打工老乡

　　“有问题，找彭浩。”这是流传在常州市武进区沭阳籍外来务工人员口中的一句话。彭浩是江苏沭阳县公安局的一位普通民警，自2006年10月省公安厅选择常州武进区公安局和沭阳县公安局结为第一批试点以来，彭浩已经在武进区湖塘派出所上班1年有余，成了武进区沭阳籍外来务工人员的“老乡警察”和“警务大使”。

　　4位“老乡警察”当班常州

　　彭浩是去年10月从沭阳来到武进的，跟他一起上班的还有沭阳县公安局特警大队副大队长骆金龙。他们行政关系在原地，除享受沭阳的基本工资外，还和武进民警一样享受这边的政府补贴。这样的警察在武进还有另外两位，是从灌云来的，一位叫武春亮，一位叫马生科，在牛塘派出所。

　　江苏省公安厅治安局有关负责人表示，由于思想观念、风俗习惯、语言等因素，外来人口往往很难融入当地社会，在处理劳资纠纷、工伤事故、治安案件时，他们往往纠集老乡“讨说法”，甚至寻求黑恶势力“调解”，极易引发群体性事件，滋生违法犯罪。

　　而“老乡警察”对老乡的情况熟悉，在处理纠纷中比本地警察可以更有效地拉近距离。为此，经过认真筛选论证，2006年10月，省公安厅选择常州武进区公安局和沭阳县公安局结为第一批试点单位，2007年3月，又组织武进区公安局与灌云县公安局结成试点。

　　百余纠纷调处成功率100%

　　12月3日下午，武进区公安局湖塘镇派出所的一间办公室内，彭浩正在接受一位沭阳老乡的法律咨询。这位姓张的外来务工人员是今年1月份来武进打工的，本来跟老板说好年底才回去，但是家里突然发生了事情，要他回去处理，他便跟老板提出提前解除合同。老板告诉他，到年底了活比较多，而且也很难再聘其他的工人，希望他能坚持到年底再走。老张不肯，老板便以克扣工资为由要挟。老张没有办法，只好找到彭浩，希望能够得到他的帮助。

　　彭浩了解完情况后，带上老张来到厂里，跟老板见了面。见到彭浩，这个厂的老板也倒了一肚子苦水，确实，到了年底，走了老张这个熟练工人，厂里的生产会有影响。在彭浩的协调下，老张最后答应，去家里处理完事情后就回来上班，而老板也保证，不但不扣工资，还给他报销来回的差旅费。

　　花了两个小时，处理了这起普通的劳资纠纷。而一年多来，这两位驻湖塘镇派出所的沭阳民警就参与调解诸如此类的纠纷112起，调处成功率100%。

　　“老乡警察”机制将被推广

　　目前，沭阳县流入到常州地区有近10万人。省公安厅确定在此试点后，沭阳县公安局开始选择派驻民警。县公安局将“40周岁以上、50周岁以下，有3年以上基层派出所工作经验，思想政治素质好，身体健康，有较强的实际工作能力，善于做群众工作的沭阳籍民警”作为硬性条件，在全局60余名符合条件的民警中进行选拔。最终，彭浩和骆金龙入选。2007年3月，灌云县公安局也确定了派驻民警，他们是武春亮和马生科，被派驻到武进区牛塘派出所工作。

　　以“老乡警察”为纽带，武进和沭阳、灌云警方建立了信息互通、线索核查、联警破案和协作追逃机制。一年多来，通过这些机制破案142起。今年以来，武进区外来人员违法犯罪同比下降16.3%。

　　另外，派驻民警从老乡入手，加强了对流动人口的有效管理。就拿沭阳派驻民警来说，截至目前，他们已先后走访湖塘镇15个村委、10个居委和103家企事业单位，会同社区民警、暂管员登记沭阳籍外来人员10745名，登记在册的沭阳籍暂住人口数与派驻前相比增加了15％。

　　据悉，省公安厅有关部门正在总结武进的做法，准备向全省推广。

　　快报记者 朱俊骏