中国地方政协创造“资政会”等民主监督新形式

　　中新社北京十二月五日电 题：中国政协创新履职形式遍地开花

　　中新社记者 徐长安

　　中国从中央到地方的政协负责人五日汇聚北京交流工作经验，一批源自基层的履职新形式让人眼花缭乱。

　　资政会：网罗民间智慧

　　“"资"是资助、帮助的意思，资政的目的就是为党委、政府决策提供参考。”安徽省政协副主席赵培根在此间座谈会上说，二00一年，安徽召开了全省政协民主监督研讨会，对全省各级政协履行民主监督的形式进行整合、提炼和规范，提出了“资政会”这一民主监督的新形式。

　　资政会在实施过程中首先要分专题切入问题和开展问卷调查。前者由政协调研组负责，后者向民间发放问卷。

　　“五年资政会累计发放调查问卷十三点七万份，召开不同形式座谈会二百多次，形成五十余份调研报告，收集各种具体意见和信息近万条。”赵培根说，通过听政、问政、议政、资政四个阶段，收集散落于民间、滞留于基层的真知灼见，让决策建立在广泛的民意基础之上。

　　从二00二年到二00六年，该省政协先后就优化全省经济发展环境、加快民营经济发展、建设信用安徽、构建和谐安徽、推进安徽跨越式发展召开五次资政会，提出意见和建议。时任安徽省长王金山肯定：“这种当面锣对面鼓的重锤敲打，催人惊醒、令人震撼。”

　　提案上网：让民主动起来

　　浙江省是中国相对发达的省份之一，舆论监督的氛围也较为活跃。该省政协主席周国富在此间介绍，二00五年五月，浙江政协设立“民情热线办公室”，公开热线电话、传真、电子邮箱，专门受理各级政协委员、民主党派成员和其他社会群众的来信来电。“我们不仅担当了民情倾听者和民意反映者的角色，而且发挥了解决问题的推动者和促进者的角色。”

　　与此同时，二00六年七月，该省首度尝试在网络上公开委员提案的办理全过程，甚至对提案办理过程进行网络直播。过去只在执政层面内部流转的提案办理过程，一经网络公开便吸引了超过十万人次的点击和关注。

　　中国这几年网络发展迅速，各省级政协几乎都建立了门户网站。网络也成为集纳民意的重要窗口。上海市政协定期让政协领导、委员与市民网上交流；北京市政协开通反映社情民意的电子信箱；山西省政协开通提案网站，提案网上征集、网上办理……此间人士认为，网络互动使政协履职体现了开放性，扩大了公民有序的政治参与。

　　民众旁听常委会：允许发言

　　庙堂之高曾经让草民望而生畏，但鄂、浙两省政协则主动邀请民众代表旁听政协常委会，并允许发言。

　　此前，湖北省政协定期邀请群众代表参加省政协常委会，而这一做法也在浙江省流行。

　　浙江于二00三年探索建立了“群众代表旁听政协常委会议”制度，规定省政协常委会议凡议题涉及重大民生问题和群众关注的热点问题，一般都邀请群众代表旁听，并可在会上发言，直接反映意见建议。在实践中每年有一次常委会议邀请群众代表旁听。该省官员认为，希望这样的做法有助于拓宽群众利益诉求的渠道。

　　中国政协的经验交流会火花不断，在为期三天的会议中，更多的精彩思路将会频频闪现。熟悉政协理论的人认为，这正是人民政协的活力所在。