广州拟规定城管查扣须当事人签名(图)

　　                                         城管查扣物品，最容易引起争议。新快报记者 陈昆仑 通讯员 朱有添/摄(资料图)

　　城管执法条例草案昨日提交审议，当事人拒签当由无利害关系见证人签名

　　新快报记者 吴璇 实习生 涂莉 通讯员 穗仁宣

　　城管查扣物品须当事人签名。《广州市城市管理综合执法条例（草案）》（以下简称“《条例》”）昨日提交本次常委会审议。相比之前的征求意见稿，《条例》对于城管查封、扣押物品的执法行为进行了更加严格明确的规范：城管应当记明被查封、扣押工具和物品的各种情况，并要有当事人签名或盖章。当事人不在场或拒绝签名、盖章的，应当由两个以上无利害关系的见证人签名或盖章。

　　查扣时应当场制作清单

　　市人大常委会城建环资工委副主任许决华介绍，在执法实践中，城市管理综合执法机关查封、扣押违法行为涉及的工具、物品，尤其是对“乱摆卖”的处理，是最容易引起争议的问题。虽然因为缺乏法律依据，征求意见稿中关于没收物品时要当场开具收据的规定被删除，但《条例》对这一行为的程序作出了更加严格、明确的规定。

　　《条例》增加规定，“城市管理综合执法机关依法查封、扣押违法行为涉及的工具、物品，应当当场制作清单，记明被查封、扣押工具和物品的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由城管执法人员和当事人签名或盖章，清单由城管执法机关和当事人各执一份。当事人不在场或拒绝签名、盖章的，应当由两个以上无利害关系的见证人签名或盖章；无见证人或者见证人拒绝签名或盖章的，应当由两个以上城管人员注明情况。”

　　逾期不接受处理应公告

　　关于对登记保存、查封、扣押的工具、物品的处理问题，部分专家认为，对于城市管理综合执法机关登记保存、查封、扣押违法工具和物品的处理，因为涉及财产所有权，应当进行严格规范，作出一系列明确的程序要求，相关期限也应当予以明确。因此，《条例》增加规定，“当事人的工具、物品被登记保存、查封、扣押的，应当自工具、物品登记保存、查封、扣押之日起7个工作日内到城市管理综合执法机关接受调查和处理；逾期不接受调查和处理的，城市管理综合执法机关应当在执法机关公告栏公告当事人。自公告之日起满60日当事人仍未到城市管理综合执法机关接受调查和处理的，登记保存、查封、扣押的工具、物品视为无主财产，上缴国库。”

　　证照不齐施工将停水电

　　《条例》原稿规定，建设工程违法施工经责令不改的，有关部门可对其停水、停电。有代表认为，停水停电是一项严厉的行政强制措施，应当严格限制适用范围和实施程序。因此，《条例》修改为“未办理建筑工程施工许可施工的，责令停工，限期改正；当事人拒不改正的，经城市管理综合执法机关会审批准后，书面通知供电、供水企业，由其依照相关规定停止供电、供水；违法施工行为纠正后，应当及时通知供电、供水企业恢复供电、供水。”