“红头文件”不得设定行政许可

　　本报太原12月6日电（记者安洋）太原市政府昨天颁布的《关于对规范性文件备案审查的规定》明确规定，“红头文件”不得设定行政处罚、行政许可、行政强制。

　　太原市大多数行政机关所制定的规范性文件，基本上做到了不设定行政处罚和行政许可；一些单位也能及时报送本级政府法制机构备案。但仍有些规范性文件，还留有部门保护主义的“烙印”。比如，有的部门不是从促进经济和社会事业发展的大局出发，而是从本部门利益出发，有利的事项争相介入，无利的事项互相推诿。还有少数部门，通过制定规范性文件，增加不合理收费和不合法罚款以及许可事项。此外，制定规范性文件时，有些部门表现出一定的随意性，没有专业的法律人才为规范性文件制定把关，制定出的规范性文件质量不高。对此，山西省委常委、太原市委书记申维辰坦言：“这是一种深层次的不正之风，而且冠冕堂皇，危害极大，必须刹住！”