新闻分析：南方银行建设任重道远(图)

　　12月9日，在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，厄瓜多尔总统科雷亚、玻利维亚总统莫拉莱斯、阿根廷总统基什内尔和当选总统克里斯蒂娜·费尔南德斯、巴西总统卢拉、巴拉圭总统杜阿尔特、委内瑞拉总统查韦斯（从左至右）共同签署文件，宣告南方银行正式成立。新华社/法新

　　新华网布宜诺斯艾利斯12月9日电（记者宋洁云　冯俊扬）由南美国家组建的南方银行于本月9日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯正式宣告成立，这无疑是南美国家在推动地区一体化进程中取得的积极成果。但分析人士指出，南方银行在成立之初就面临诸多难题和挑战，这个地区性金融机构的建设任重道远。

　　成立南方银行的构想最早由委内瑞拉总统查韦斯和即将卸任的阿根廷总统基什内尔在2006年提出。当时，南美地区已经走出金融危机阴影，经济步入稳定增长阶段，如何防范新一轮金融危机成为该地区各国认真思考的问题。

　　自上世纪90年代以来，南美两个经济大国巴西和阿根廷相继发生金融危机，国际货币基金组织在为两国提供贷款的同时要求它们采取紧缩性财政政策，此举不仅没能帮助巴西和阿根廷摆脱金融危机，反而在一定程度上加剧了经济衰退和社会动荡。在经历了惨痛的教训之后，许多南美国家提前归还了国际货币基金组织的贷款，赢回了制定国家经济政策的主导权，并最终逐步摆脱了金融危机影响。

　　如果南美地区再次发生金融危机，谁将来扮演“拯救者”的角色？南美各国领导人最后得出的一致结论是：求人不如求己。

　　近年来，国际市场上原油和初级产品价格一路走高，使南美各国出口大幅增长，外汇储备充足，这为组建南方银行提供了必要条件。2002年，拉美和加勒比国家的外汇储备为1570亿美元，而目前已超过3500亿美元。

　　根据查韦斯和基什内尔的构想，在目前有利的国际经济环境下将南美各国的部分外汇储备集中起来组建南方银行，平时向各国基础设施项目提供融资服务，发生金融危机时则为各国提供紧急贷款。

　　组建南方银行的构想得到了许多南美国家的支持，除了提出倡议的阿根廷和委内瑞拉外，厄瓜多尔、玻利维亚、巴拉圭、乌拉圭和巴西也都相继表示赞成。在经过多轮谈判后，上述各国于今年10月在巴西里约热内卢举行的南美国家财政部长会议上通过了成立南方银行的协议。

　　参与国家对南方银行的成立给予了积极评价，认为南方银行的成立不仅探索出了加强地区经济合作的新模式，也有力地推动了南美地区经济一体化进程。如果南美国家未来仿效欧盟实施经济和货币一体化进程，南方银行必将在其中发挥重要作用。

　　但是，南方银行成立后，各成员国在几个关键的技术性问题上仍未达成一致。分析人士指出，这些问题如果不能得到妥善解决，将成为制约南方银行发展的障碍。首先，如何确定各成员国的具体出资额？大部分成员国要求根据各国的经济实力分摊启动资金，也有一些成员国提议平均分摊资金。

　　其次，各成员国是否拥有平等的投票权？在世界银行和国际货币基金组织中，出资越多的国家拥有越大的投票权，委内瑞拉等国希望在南方银行中颠覆这一模式，实现一国一票的平等原则，但这一提议遭到了巴西的反对。

　　此外，南方银行的具体作用和性质也尚未明确。如果要求南方银行同时兼具政策性银行和金融管理机构两大作用，相互之间的关系如何协调还有一定难度。

　　除了这些技术性因素外，南方银行的发展还将受到南美国家总体一体化进程的制约。

　　正如阿根廷当地媒体所言，如果南美国家不能求同存异，加强团结合作，南方银行启动之后将面临不小的考验。