三门峡市以“信访评估”化解社会矛盾

　　本报记者 邓红阳

　　一条省级公路的施工需穿越一个村庄，乡村干部仅用3天时间就处理了涉及3个村民组28户共75亩耕地的纠纷矛盾。在随后40余天的施工过程中，没有发生群众阻挠施工现象，施工队与村民和谐相处。

　　记者在采访时，施工队负责人感慨道：“没想到这里的施工环境这么好！”村民们说：“上级这么尊重我们的意见，我们没有理由不支持道路施工。”当地乡村干部则笑呵呵地说：“信访评估确实起到了主导作用。”

　　这件事就发生在河南省三门峡市渑池县南坻坞村。该村人均耕地不足1.3亩，人地矛盾相对突出。当得知314省道动工修建从该村穿过的消息后，村民们既高兴又有些担忧。高兴的是制约多少年的出路难问题终于得到了解决，担忧的是本来人地矛盾相对突出，修路又要占用耕地，担心影响今后的生计。村民们建议能否将原设计向北移动，这样虽说加长了线路，但减少了占用耕地。

　　就在村民们准备集体向上级反映情况之际，县乡干部和314省道建设指挥部人员来到了村里，发放意见表征求意见。县乡干部将征求意见表汇总后，现场进行了公布，结果与会人员中有85%同意改线并写出了充分的理由，持不同意见的占15%。314省道建设指挥部负责人当场表示：“应该采纳群众的意见。改线后，尽管投资增加了20余万，但是耕地少占了、房子少拆了、群众矛盾减少了，这也是提高了效益。”

　　三门峡市委常委、政法委书记郭绍伟对记者说：“全市财政收入五年增加3.5倍，各项主要经济指标位居全省前列。这与平安建设的深入开展息息相关。而在化解社会矛盾中，"信访评估"制度功不可没。”

　　三门峡市委、市政府规定，凡涉及群众利益的重大项目，建立由政府相关职能部门及人大代表、政协委员、专家学者、群众代表组成的评估机构，对拟建项目可能产生的经济和社会效益、环境影响等，进行全方位、全过程、多层次的评估，对严重危害群众利益的项目坚决实施一票否决，对各方面利益严重失衡、达不成一致意见的坚决不予立项，对项目资金不落实、群众利益补偿不到位的坚决不上马。

　　三门峡市还规定，对城市拆迁改造、园林绿化、道路交通、水电气暖等公用设施、公益事业建设，要采取听证的办法，广泛征求各方意见。凡涉及公共利益或与群众利益密切相关的公益性事业收费事项，要按照保本微利的原则，举行价格听证会，在充分考虑利益相关方承受能力的基础上实施，必要时由公共财政予以补贴。通过实行听证，广泛征求群众意见，接受群众监督，避免决策中损害群众利益问题发生。