教学评估岂能变成“集体秀”

　　新华时评

　　王娅妮　张晓晶

　　目前，不少高校正在迎接每五年一轮的“本科教学评估”。记者在采访中发现，由于各校在“迎评”工作中竞相攀比拔高，这项初衷良好的工作，在一些高校走了形、变了味，引来种种质疑。

　　质疑主要集中在几个方面：一是弄虚作假。一些高校教师告诉记者，评估前，最重要的任务是加班加点地按照评估要求修改、补齐过去几年的试卷、论文、教案，实在忙不过来就让学生一起造假。二是铺张浪费。为“迎评”大拆大建、添置设备，为评估专家提供无微不至的接待服务，临走时甚至送上贵重礼品。三是形式主义。评估专家主要由各校抽取的代表组成，这次你评估人家，下次就是人家评估你，所以结论基本都是“优秀”。在一些高校教师眼中，评估成了“学校领导作假、评估专家作秀”的过场戏。

　　2003年启动的高校本科教学评估，旨在督促学校建章立制，改善办学条件，深化教学改革。把一些弄虚作假行为归罪于评估本身，是不公平的。但这些问题为什么一再出现、较大面积地出现？这表明，评估工作机制和程序、方法确实有待改进。从表面上看，这是短视、功利思想在作祟，因为评估结果直接关系到一所学校能得到多少政策优惠、资金支持，关系到学校的荣誉、面子，评估已经演变成大学之间的一场较量；究其根源，则在于学校管、办、评全由教育主管部门一家承担的制度缺陷，若不从根本上改变这一点，评估的客观性和公正性就难以保证。

　　一些发达国家的高校评估制度值得借鉴。如引入行业组织、民间评估机构等社会力量，拓宽评估信息搜集渠道，形成政府、社会、学校评估相结合的多元化评估体系；同时将过关式的、综合性的评估转为随机性的、单项性的评估；并且引导高校将办学重点转向提高人才培养质量、培养人才创新精神和实践能力。

　　这种设想并非很遥远，在社会改革方面进行了一些探索的上海浦东新区就设计了这样一种制度：构建学校“管办评分立与联动”机制，政府承担制度设计、规划制定、监督管理等宏观管理职能；学校则拥有法人主体地位，自主办学；社会专业组织承接政府委托、购买的教学评估等具体管理事务。政府与学校订立绩效管理合约，通过教育督导或购买第三方评估组织的专项评估等方式，对学校进行评价，并建立问责机制。这可以破除政校不分、职责不清的制度“顽症”，教学评估有了更客观可信的依据。期待这样的制度能尽快成熟起来，推广开去，让评估“集体秀”不再重演。