交强险盈亏情况今日算细帐 代表称有知情权(图)

　　交强险盈亏情况今日将算细帐

　　交强险费率调整听证会今日举行　盈亏、无责赔付成代表最关注问题———

　　今日，备受关注的以“提保额、降保费”为主题的交强险费率调整听证会将在京举行。交强险，一个怀着良好初衷诞生的社会公益险种，却在实践中激起了争议，有人说它暴利，有人为它的公益本性辩护。通过听证会，交强险能否走出尴尬受到各界期待。

　　昨日，记者对部分听证代表采访后发现，除了费率调整外，交强险的盈亏、无责赔付是否该取消等问题最受代表关注。

　　代表访谈

　　最想弄清盈亏问题

　　昨日，记者采访了听证会部分投保人代表、社会公众代表、专家代表，了解到他们对于听证会的期待。

　　■投保人代表：我们应该有知情权

　　听证代表半数以上来自投保人，共12席，都是抽签产生的，他们在听证会上将履行的职责是对听证申请人中国保险行业协会提出的“交强险费率方案”进行质询和辩论。记者了解到，投保人代表除了认为交强险保费过高、保额过低外，还认为交强险存在一些制度缺陷。

　　空军北京军械修理厂的袁方认为，交强险还没有形成对投保人利益的保障机制，消费者不知道保险公司各项花费是否合理。来自广东的工程师郑宗晖对保险公司交强险的经营情况尤为关注，“应该公开费率制定过程。”

　　此外，受访的投保人代表普遍认为“财产无责赔付”应尽快取消，“别人撞了我，我没责任反而要赔钱给他”太没道理。

　　■社会代表：交强险要提高保额

　　天津公务员任世杰认为，交强险信息发布过于仓促，他对保监会如何确保交强险和商业险是分开管理单独核算、每年交通事故发生率不一样保险公司怎能保证“不盈不亏”等问题感到迷惑，希望能在听证会上弄清楚。

　　社会公众作为道路通行者是交强险保障的对象，此次听证会报名最踊跃的正是这一群体，抽签中其“中签率”最低。山西襄汾县的中学教师曹建军就是4位社会公众代表之一，他对交强险有着特殊的期许。在他看来，交强险关键是保额要高，例如提高到十几万、二十万元。

　　■专家代表：交强险难以一步到位

　　来自中国消费者协会等单位的3名协会代表和3名专家代表都是由保监会确定产生的。专家代表、中央财经大学郝演苏教授表示，交强险在中国属于新生事物，由于保险是定价在先、成本核算在后，因此试行一段时间调整一次较为科学，不能指望一步到位。他认为交强险至少需要5年时间才能有一个相对合理稳定的价格。

　　南开大学朱铭来教授也表示，“希望能从学者角度给消费者一个解释。”

　　■文/新华社记者

　　核心消息

　　保险行业协会将详解盈亏账

　　交强险保额提高多少？保费是否降低？今天下午，我国金融行业第一个全国性听证会———交强险费率调整听证会将在北京会议中心召开。届时，由保监会以随机抽取方式产生的12名投保人代表、4名社会公众代表和15名旁听人员将参加听证。

　　上月末，保监会在宣布交强险首年度经营亏损的同时，公布了中国保险协会上报的交强险费率新方案。方案中的交强险费率有所下调，其中保额提高了一倍，从目前的6万元升至12万元；另外，在八大类42种车型中，有20种车型拟降费，其中家用轿车保费拟从1050元降至950元。今天的听证会将主要围绕该方案进行。

　　2004年起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》提出，“在我国建立机动车交通事故责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。”作为对相关法规的落实，交强险制度于去年7月1日开始实行，并成为我国第一个通过国家立法的形式予以强制实施的保险险种。在一年多的运行中，本应体现社会公益性质的交强险，却由于保费较高且费率制定不透明，成为争议最大、社会高度关注的一个险种。

　　根据普华永道咨询公司出具的交强险专题财务报告汇总，2006年7月1日至2007年6月30日，交强险赔款支出139亿元，各类经营费用141亿元，经营费用比赔付费用还多2亿。然而经营者并没有对这些经营费用具体构成及分摊，向投保人以及社会公众进一步说明。

　　据了解，中国保险行业协会作为听证申请人一方今天将详细陈述和解读交强险首年的盈亏账，参加交强险2006年基础费率厘定及本次费率调整费率测算的精算师事务所，也将作为陈述团成员一起接受听证代表的质询。

　　争议焦点

　　“民心”险种因何难得民心

　　■交强险是否有“硬伤”

　　2006年3月国务院颁布的《机动车交通事故责任强制保险条例》，秉承了上位法道路交通安全法的立法原则，并自2006年7月1日起正式实施。《条例》确定了交强险在责任限额内实行无过错责任原则，即在交强险责任限额内，不论被保险机动车在交通事故中是否有过错或过错程度有多大，只要造成受害人的人身或财产损害，保险公司都要在该责任限额内负责赔偿。正是因为有这样的赔偿原则，才拉升了交强险后来的定价水平。也正是由于无责任也要赔，才产生了“别人撞了我，我没责任反而要赔钱给他”的不合理现象，修理厂撺掇车主或保险公司基层人员钻法律空子骗赔的情况也时有发生。

　　中央财经大学郝演苏教授说，目前，全国人大常委会法制工作委员会正在研究修改道路交通安全法第七十六条，酝酿对交强险制度进行改革。交强险能否剔除财产无责赔付成为人们关注的焦点之一。

　　■400亿元暴利说与39亿亏损

　　现行交强险的责任限额（每次事故的最高赔偿金额）为6万元，全国执行统一保险条款和基础费率，其中，社会普遍关注的6座以下家庭自用汽车每年交保费为1050元。不少车主将交强险与商业三者险的保费进行比较，认为交强险太贵了。

　　在北京，车主如因交通事故责任造成一人死亡，死亡补偿费动辄10万元以上。交强险5万元的死亡赔偿限额确实“捉襟见肘”，车主往往还需另行购买商业三者险进行补充，否则超出5万元以上部分的赔偿就只能由车主个人承担。

　　从国际经验看，各国机动车第三者责任强制保险均享受国家财政支持。比如，如由商业保险公司代办，则政府给予一定的代办费，公司无须承担盈亏结果等，而目前我国并没有明确保险公司是替政府代办还是商业经营，这也使得商业保险公司十分尴尬。

　　抛开制度缺陷不说，保额低、保费高及救助基金等重要配套制度的缺位，客观上造成了人们对交强险“取之于民、用之于民”社会公益性的感知和认同程度很低，争议、质疑、抨击等等由此而生。

　　交强险推出后，有律师曾算了一笔账，认为交强险每年存在400亿元暴利。这一观点在社会上引起了很大反响。但今年11月30日出炉的交强险首年专题财务审计汇总报告显示：按国内会计准则核算账面亏损39亿元。

　　■费率厘定透明度有多高

　　交强险作为一个强制购买的保险，其费率厘定的透明度也是最受争议的。中国人民大学统计学院孟生旺教授介绍，与一般商品先有成本后有价格不同，保险产品是定价在先、成本发生在后，因此，数据信息越充足，预测的结果会越准确。但现在讨论交强险费率是否合理有些为时尚早，因为仅有一个年度的经营数据。按责任保险精算经验看，交强险具有赔案处理周期长、赔款分布前低后高的特点。他建议，大约2009年才能对当前费率的合理性作出较准确的评价。

　　■文/新华社“新华视点”记者