巴厘岛要给美国开个天窗(图)

戈尔昨天在巴厘岛指责美国拖延大会进程。IC图

　　充满愤怒和挫败感的巴厘岛正在读秒。

　　精疲力竭的各国代表昨天（13日）仍闭门开会，但《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔已发出严重警告，美国与欧盟之间关于减排目标的分歧可能使整个大会误入歧途，偏离达成一项新的全球气候框架协议的初衷。

　　他说，一些问题使大会陷入死循环，这可能让整个大会进程受到影响。“我非常担心会谈节奏，”他说，“到明天中午12点，会议就要结束。我们现在处在要么成功要么失败的情况下，如果我们不能就未来谈判事项达成一致，整个事情都会前功尽弃。”他警告，大会可能会像“纸牌搭的房子”那样顷刻坍塌。

　　德博埃尔呼吁各方要在今天中午解决所有明显分歧，否则有关文件在闭幕当天来不及被翻译成其他几种联合国工作语言。不过，联合国气候变化大会历来有拖到最后一天深夜才结束的传统，本次大会也恐难例外。

　　与此同时，环保人士则把希望寄托在环保明星戈尔身上，希望他能在大会闭幕前的最后时刻推动会谈取得突破。

　　戈尔点名批美国

　　昨天下午，刚摘得诺贝尔和平奖桂冠的戈尔飞抵巴厘岛，他呼吁陷入僵局的气候大会撇开美国达成协议，并批评美国对会谈进程设置障碍。

　　戈尔称，可以在框架中“开一个天窗”，等待美国总统布什的继任者把这个空白填补上。“我不是什么官员，我不受外交礼仪约束。”戈尔说，“所以我准备说出令人不愉快的真相：我的祖国，美国，对于巴厘岛进程的停滞负有主要责任。”此言一出，台下掌声一片。

　　“你可以感受到人们的愤怒和挫败，并把其归咎于美利坚合众国。或者你也可以有别的选择，你可以决定推进进程，承担下所有可能遇到的困难，并在文件中保留一大块空白，然后注上注脚。”戈尔说。

　　“改变是可能的，”戈尔暗示澳大利亚人选择陆克文替代保守的总理霍华德，“我们必须在离开这里之前，达成坚实的协议。”戈尔抵达巴厘岛后即与联合国秘书长潘基文会面，之后他还将会晤一些重要国家领导人。

　　挪威首相延斯·斯托尔滕贝格昨天公开促请戈尔发挥其智慧，领导大会走出困局。“IPCC和主席帕乔里向我们展示了现实，戈尔则用我们无法忽视的方式传达了这个讯息。他们的努力使2007年成了历史上的一个转折点，最后一个怀疑气候变暖后果的人也不说话了。”

　　欧盟下最后通牒

　　欧盟昨天称，美国的反对成为巴厘岛气候大会190个国家协商一致的“主要障碍”。“我们对美国有点失望，全世界都在等待这一个国家。”葡萄牙环境部长哈姆贝尔托·罗萨表示。葡萄牙目前是欧盟轮值主席国，罗萨担任巴厘岛会谈中欧盟首席谈判代表。

　　他说：“美国又在玩新字眼———参与、领导力———但是仅仅空谈是远远不够的。我们需要行动。美国的反对是主要障碍。我们没有听到美国任何明确的表示，说他们要做出和其他发达国家相同程度的努力。”

　　欧盟成员国德国环境部长西格马·加布里尔昨天更是警告，如果美国不接受联合国气候变化大会草案提到的温室气体减排目标，那么，欧盟将不参加美国召集的预定明年1月举行的主要经济体气候变化会议。“巴厘岛会议没有结果就意味着不会有主要经济体会议，这是欧盟的清楚立场。”加布里尔说。

　　加布里尔说：“我们不需要在巴厘岛只拿到一张纸，告诉我们明年再开会。如果你想踏上遥远的旅程，你必须知道要去哪儿。”欧盟希望上各国政府就富国温室气体排放削减量化范围达成一致，欧盟建议2020年将排放量削减至低于1990年25%～40%的水平。

　　美国坚持不设目标

　　与欧盟意见相左的是，美国代表团团长、负责全球事务的副国务卿葆拉·多布里扬斯基在巴厘岛重申拒绝在“路线图”中包含减排目标。她说，美希望开启一项进程，它是“开放的，不预先设定任何目标”。

　　白宫环境质量委员会主席詹姆士·康纳顿昨天也在巴厘岛表示：“对美国而言，2020年前比1990年减排25%至40%是无法实现的，”康纳顿说，“美国国内即使那些非常左的人也没提出这么过分的要求，国会里悬而未决的相关议案也没提出这样的要求。”

　　美国代表称，从2001年开始，美国花费了370亿美元用于环保事业，其他任何国家都无法比拟。美国还准备促进清洁技术的应用，推进后《京都议定书》时代相关协定的谈判。“我们对此非常严肃，我们准备推动磋商在两年内完成，也就是2009年。”康纳顿说。

　　“对于投资未来所需的清洁技术方面我们也非常认真，如何降低煤炭燃烧的温室气体排放，如何减少交通工具的排放。这些都是非常伟大的事情，我们必须对此更加积极主动。”他说。

　　美国说，它不愿意在会谈开始前就许下承诺达到什么目标，并且坚持说除减排之外，还有别的方法可以挽救地球。

　　与美国持相似立场的还有加拿大和日本。加拿大环境部长约翰·贝尔德昨天表示，加拿大政府支持在2050年前减排50%的宏愿。但他补充，应对气候变暖不能一刀切、铁板一块：“任何关于气候变化的长远协定都应充分考虑灵活性，允许所有的国家根据自己的现实情况来选择适合自己的工具和政策。”日本环境大臣鸭下一郎则不提具体的近期减排目标。（早报环境事务记者周晶璐发自巴厘岛早报记者 周云）

　　 小安慰：技术转让问题绝处逢生

　　焦急等待的巴厘岛也并非没有好消息。

　　记者昨天晚些时候得到的一份草案显示，本次大会重要议题之一的技术转让问题出现重大进展，各方已经达成初步协议，该协议将于今天公布。

　　增加技术转移可操作性

　　本次大会的一个重要议题就是发达国家向发展中国家转让清洁技术问题。

　　12日凌晨两点，各方未能在该议题上达成一致，谈判陷入僵局，再谈只能等待来年。当时失败的主要原因是发达国家低估了发展中国家需要技术转让的决心，并表示在SBI（公约履行附属机构）议程下不谈技术转让。

　　转机出现在12日下午的部长级会谈中，由于各方愿望一致，有决心推动会议进程，于是该议题重现曙光，决定把其重新纳入SBI讨论议程，并表示在GEF（全球环境基金）下设立一个战略项目协助完成。

　　最后定稿的方案提出，一方面，长期的发展计划是在接下来的两年中，在SBSTA（公约科技咨询附属机构）下进行技术转让，确定让专家组以智囊团形式为技术转让的规模化设计最有效的机制。

　　另一方面，短期可以达到的目标为在世界银行全球环境基金（GEF）下设立一个战略项目，用来帮助清洁技术向发展中国家转移。

　　这也表明，在当时的热点争论问题———机构选择方面，短期资金的管理机构和技术转移项目的执行机构选择了GEF。GEF在未来6个月中会有一个关于战略项目向各方进行的咨询过程。

　　绿色和平组织气候与能源项目经理杨爱伦说，该共识的达成是巴厘岛会议出现的重要进展。“技术转让问题谈了13年，实际实施情况不如人意，主要原因是发达国家缺乏政治意愿。而这次达成的协议大大增加了技术转移的可操作性，并为今后两年技术转让的谈判奠定了基础。”

　　中国代表团团长解振华也表达了技术转让重要性的观点。他说：“现在出现一个怪问题：一方拥有清洁能源技术，但缺乏广泛应用的领域；而另一方急切需要这种技术，但不知道如何获得。”他表示，希望通过各方努力促成建立这种机制，解决这个怪现象。中国和美国代表昨天下午还举行了近1小时的闭门会议。

　　对此进展，《联合国气候变化框架公约》环境变化秘书处的高风表示，对会议持谨慎乐观态度。他认为虽然会谈几度困难重重，但从昨天天的谈判情况来看，各方应该可以在目标一致的情况下达成共识。

　　森林项目达成共识

　　昨天，印尼外交部长哈桑·维拉尤达表示，参加巴厘岛会议的代表已经快要就保护森林问题达成协议。根据“减少因发展中国家砍伐森林导致的排放”(REDD)计划，拥有森林的发展中国家可获得高达上百亿美金的保护森林补贴。

　　“今天早上的会议中，非常清楚的一点是，在气候变暖的背景下，发达国家对于森林保护非常热情、积极。”维拉尤达说，“发达国家以及拥有丰富森林资源的国家一致同意制定一份全球合作地图，不仅包括政府还有大学等科研机构。”

　　有关防止森林退化的谈判成了此次巴厘岛会议的一大热点，因为现行的《京都议定书》没有包含发展中国家保护森林补偿的内容。

　　而根据REDD计划，发达国家可以从发展中国家手中购买排放指标。科学家表示，热带地区的森林退化导致全球二氧化碳排放量增长20%。（早报环境事务记者周晶璐发自巴厘岛早报记者 周云）