中国人事工作五年成效显著 工资改革平稳进行

　　记者从人事部有关部门获悉：5年来，全国各级人事部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立科学人才观和正确政绩观，大力实施人才强国战略，人事制度改革取得重大突破，各类人才队伍不断发展壮大，人事工作成效显著。

　　公务员管理步入科学化、民主化、法制化新阶段。在总结多年来干部人事制度改革和推行公务员制度经验的基础上，制定颁布了公务员法。公务员法是我国干部人事管理第一部具有总章程性质的法律，标志着公务员管理进入了法制化新阶段。目前，入轨阶段的实施工作基本完成。坚持公开平等竞争择优原则，2003至2006年，33万名年轻优秀人才通过考录进入公务员队伍，优化了队伍结构，维护了社会公平。大规模开展培训，参加各类培训人员2300万人次，公务员的能力和素质明显提高。着力加强考核、奖惩等日常管理，深入开展做人民满意公务员活动，大力弘扬公务员精神，一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍正在形成。

　　机关事业单位工资收入分配制度改革顺利进行。在党中央、国务院领导下，全国各级人事部门共同努力，深入调研，周密论证，精心组织，确保机关事业单位工资收入分配制度改革方案的顺利出台和平稳实施，为建立公平合理的收入分配制度、理顺社会收入分配关系发挥了积极作用。

　　事业单位人事制度改革取得重要进展。分类推进事业单位人事制度改革，先后出台了七大行业事业单位人事制度改革实施意见，建立了30个改革试点联系点。全国60%左右的事业单位实行了聘用制度，70%左右的事业单位工作人员签订了聘用合同，事业单位用人机制逐步转换。2006年以来，有305.8万人参加公开招聘，实际聘用54.4万人，事业单位进人行为逐步规范。全面启动岗位设置工作，事业单位人事管理开始由身份管理向岗位管理转变。积极推进事业单位人事管理立法。初步研究形成了深化职称制度改革的总体思路。开展了工程师和中小学教师职称制度改革试点，调整了职称外语考试政策，提出了清理规范职业资格的意见，新建26项专业技术人员职业资格制度。完成了40项、1600多万人次的资格考试，370多万人取得职业资格。对港澳地区开放了60项资格考试，对台湾地区开放了17项资格考试。

　　以高层次人才队伍为重点的专业技术人才队伍有力地支持了经济社会发展。实施新世纪百千万人才工程，选拔国家级人选1910人，人选总数已达3307人。享受特贴人员总数已达15.4万人。设立博士后科研流动站和工作站1533个，两站总数已达3105个；累计培养博士后5.06万名。2003至2006年，共吸引12.22万名留学人员回国工作，回国工作的留学人员总数已达27.5万人。2003至2006年，人事部与地方政府共建留学人员创业园19家，全国已建成各级各类留学人员创业园110多家。共资助1388个留学回国人员科技活动项目，资助60多名高层次留学人才回国工作。组织了22个专家和留学人员服务团到中西部、东北地区服务。大力开展专业技术人员继续教育，在现代农业、现代制造等五大领域重点培训100多万人次，全国参加继续教育的专业技术人员约7000万人次。开展了第三批新疆少数民族科技骨干特殊培养工作，实施了青海三江源人才工程。

　　市场配置人才资源的基础性作用不断增强。全国共建立各类人才服务机构6600多家，固定人才交流场所2700多个，人才服务网站3100多个。2003至2006年，共登记求职人员6137万人次，帮助2548万人找到工作或转换工作岗位，人才市场正在成为人才流动和择业的主渠道。人才开发合作一体化进程加快，区域和跨区域人才开发合作机制逐步形成。人才市场的开放度不断提高，人才服务业方兴未艾。研究制定人才服务标准。规范人才市场秩序。推进政府人事部门所属人才服务机构体制改革，明确公益属性，增强服务功能。组织开展“三支一扶”计划，全国共选派“三支一扶”毕业生50031名。建立就业见习制度。2004至2006年，共有601万名高校毕业生通过人才市场实现就业，占三年毕业生总数的58.1%。

　　军转安置工作成绩突出。五年来共安置转业干部33.7万人。特别是2004至2006年，圆满完成了25.6万名军转干部的安置任务，有力配合了军队体制编制调整改革目标的实现。自主择业军转干部累计已达9万人，各项管理服务工作有序开展。组织开展自主择业军转干部管理服务工作调研。扎实推进军转干部教育培训工作。广泛开展了以林强、刘坤洲为代表的优秀军转干部先进事迹宣传表彰活动。军转安置政策调整改革取得重要进展。

　　引进国外智力成效显著。制定实施引进国外智力“十一五”规划，引智工作取得了长足发展。五年来，共聘请125万人次外国专家来华工作，75万人次港澳台专家来内地工作，选派15万名党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员赴国(境)外培训。举办了两届“中美工程技术研讨会”、五届“中国国际人才交流大会”。表彰为我国社会主义现代化建设事业作出突出贡献的外国专家，其中283人被国务院授予“友谊奖”。

　　5年，只是历史长河中的一瞬间。5年的人事工作，成绩可圈可点。站在新起点上，我们有理由相信，人事工作必将迎来辉煌的新局面。(董炜） (来源：中国人事报)