韩国开往朝鲜的货运列车驶出都罗山站。
新华社发
韩国汶山至朝鲜板门店之间的货运列车近日正式开通,这是朝韩京义线铁路56年来首次恢复日常运行,朝鲜半岛恢复了列车运输。“这是梦想成真”,首日运行列车的韩国司机申章哲说,“我期望,韩国民众有一天能坐着火车去朝鲜。”
朝韩关系稳步发展
自2000年朝韩首脑首次会晤以来,朝韩双方举行了多次高层会谈,两国的经贸合作迅猛发展,相继实施了开城工业园区开发、铁路公路连接工程和金刚山旅游等项目。
据统计,七年来朝韩双边贸易额年均增长24.3%。在此期间,韩国还多次向朝鲜提供包括粮食、重油和化肥等物资。此外,朝韩民间交往日趋活跃,迄今为止,朝韩双方已进行了16次离散家属会面活动,朝韩合作建设的金刚山离散家属会面所南北事务所也于近日竣工。
今年10月初,朝韩首脑举行第二次会晤,并签署了《南北关系发展与和平繁荣宣言》,成为朝鲜半岛南北关系发展的新起点。为扩大双方的经济合作领域,11月中旬至12月朝韩总理会谈和南北经济合作共同委员会首次会议相继举行。会议期间,双方就设立新的合作特区和南北铁路的连接工程等问题达成协议,并公布了具体的实施方案。通过朝韩双方的努力,两国双边贸易发展势头强劲,去年朝韩双边贸易额达13.4亿美元,预计今年有望突破17亿美元。
为保证朝韩双方合作交流事宜的顺利进行,朝韩两国迫切需要在军事领域达成共识。在11月底举行的朝韩第二次国防部长会议和日前举行的朝韩第七次将军级会谈中,双方就西部海域建立共同捕捞区和重新划定海上分界线等问题进行了磋商,以期早日建立朝鲜半岛和平机制。
朝美关系破冰前行
近年来,朝美关系发生了一些新变化。朝美关系一度在2006年朝鲜核危机爆发时降至冰点,六方会谈陷入僵局。自今年2月以来,为改善两国关系,美国开始调整对朝政策,本着“行动对行动,承诺对承诺”的原则,朝美之间出现互动局面。
今年3月,朝美重启双边会谈,此后两国间的直接对话明显增加。继美国六方会谈代表团团长希尔分别于今年6月和12月两次访问朝鲜后,近日美国总统布什亲笔致信朝鲜领导人金正日,提及朝美关系正常化前景,这在朝美关系史上均属首例。此外,美国在今年六方会谈过程中表现出了极大的耐心和诚意,3月美国宣布解冻朝鲜在澳门汇业银行的资金并于6月解决资金转移问题,第六轮六方会谈第二阶段会议得以顺利进行。同时根据六方会谈确定的“行动对行动”原则,美国积极履行对朝援助的承诺。布什于今年9月批准向朝鲜提供2500美元的能源援助,11月决定代替日本承担5万吨的重油援助,并拟于近期向朝鲜提供粮食援助。
鉴于美国近期的频繁动作,朝鲜在核设施去功能化问题上不再保持强硬立场。今年7月,朝鲜自2002年以来首次关闭宁边核设施,并且同意对现有核设施进行以废弃为目标的去功能化,并承诺将于12月31日前对其核计划进行申报。近日,希尔在结束对朝访问后称,朝鲜核设施去功能化正在按照预定目标顺利进行,同时朝鲜正在努力为全面申报做准备。
朝日朝俄冷热不一
朝日关系一直以来都是两国外交的“绊脚石”,两国在清算历史以及绑架问题上存有较大分歧。9月,朝日双方在六方会谈期间就两国邦交正常化进行双边会谈,但未达成具体协议;10月,日本新任首相福田康夫在首次施政演说中表示将在解决绑架问题基础上为实现朝日关系正常化“尽最大努力”,福田将朝日建交列为“福田政府的一大外交任务”,并称朝日有望“在明年恢复邦交”。但目前来看,朝日之间仍未取得具体进展。11月,日本国会批准了对朝鲜经济制裁再延长半年,继续全面禁止朝鲜船只停靠日本港口以及向日本出口任何商品。
朝俄两国一直保持着传统友好关系,俄罗斯在帮助朝鲜加快工业现代化过程中起到了积极作用,并长期对朝实行粮食等物资援助。两国自2000年签署《朝俄友好睦邻合作条约》以来,在经贸、军事等各个领域开展了密切合作。5月,俄罗斯与朝鲜签署了关于本国公民在对方国家临时劳动活动规章的协议,“填补了朝俄两国间劳动移民领域的空白”。11月,朝鲜媒体称朝俄两国计划联合重修穿越双方边界的铁路。但是,朝鲜进行核试验不可避免地对两国关系产生了影响,普京表示朝鲜这一行为“对俄朝两国关系造成了损害”。