联合国“气候博弈”进入关键期 各国纷纷亮底牌

　　发达国家和发展中国家的博弈气候变化大会谈判进入关键期

　　本报特约记者　曹子轩

　　美国：反对设立减排目标，要求发展中大国承担减排责任

　　中国：反对为发展中国家设立强制减排标准

　　12月10日联合国气候变化大会进入关键阶段，各国纷纷亮出底牌，大会的紧张气氛愈来愈浓了。

事实上也确实如此，欧盟等国坚决支持设立减排目标；美国则一贯坚持其从《京都议定书》上退下来的立场，坚决不同意设立强制减排目标；中国也反对为发展中国家设立强制减排标准。

　　参加巴厘岛联合国气候变化会议的代表，于10日进入了对实质性议题进行谈判的关键期，各种实质性议题都被拿到了桌面上。此前，由南非、澳大利亚和印度尼西亚三国提出了一份供各国讨论的决议草案，希望各国代表以此草案为基础，经过讨论最终形成正式的大会决议。这份草案一共4页，分别就发达国家和发展中国家提出以下减排要求：发达国家需要着重设立“适宜的全国性排放目标”，切实降低排放量，在2020年前将温室气体排放量在1990年水平上减少25％至40％。；而发展中国家则要“采取全国性的缓和措施，遏制温室气体增排趋势，或者减少排放”。

　　草案的基调是，发达国家和发展中国家在减排问题上应该区别对待。这符合联合国在减排责任上“共同但有区别的原则”。但是，想以这一草案为基础形成最终决议，最后达成“巴厘岛路线图”，估计是有难度的。首先，美国就不会举手赞成。第一，对草案中设定的减排目标，美国坚持其一贯的反对立场。参加会议的美国代表团团长哈兰•沃森说：“我们不想一开始就设定一个数字。有关发达国家25％到40％的减排目标，是基于‘许多不确定因素’以及联合国政府间气候变化专门委员会一些科学家的研究之上的。”沃森表示，美国的立场没有变化，现在就讨论会议的结果还为时尚早。第二，美国坚持要为中国等发展中大国设立减排标准，而草案并未给发展中国家提出强制标准。

　　美国的反对立场得到了日本和加拿大的支持。在减排目标上，他们都担心设定减排目标会“影响本国的经济发展”，除了反对设立强制减排目标，美国等国则积极拉发展中国家下水，要求发展中国家在减少排放温室气体上发挥作用，承担减排任务。在美国眼里，中、印等也是排放二氧化碳的大国，也必须设立减排标准。作为经济正在蓬勃发展的大国，中国在环境上的表现吸引着各方的注意。在这次环境变化大会上，中国的态度其实很鲜明。中国反对为发展中国家设立强制减排标准。中国政府气候问题专家、参加联合国气候变化大会的中国代表团副团长苏伟说：“中国正处于工业化过程中，有必要保持经济增长以满足人民和抗击贫困的基本需要。”

　　美国的反对以及发达国家和发展中国家的争执，让巴厘岛会议和未来国际气候协议的签署面临压力，未来几天要想达成最终的“路线图”，唇枪舌战的“讨价还价”是必不可少的。