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| 国家级新区 |
长株潭背后的故事：
三年两次申报圆了半个世纪的梦
●记者 唐薇频
“长株潭申报，这是湖南人民多年的期盼！”获批成为国家资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革配套试验区，长株潭聚焦了世界的目光。昨日，省发改委主任、省长株潭办主任陈叔红接受本报记者采访时，介绍了申报过程。从中可以看出，湖南全省上下谋求发展的心路历程。
三年努力：圆了湖南人多年的夙愿
“长株潭城市群改革试点申报工作，从提出设想到获得国家批准，历时3年，最终从10多个申报省市中脱颖而出，实属不易。
从上世纪50年代提出“毛泽东城”的设想开始，湖南就在区域经济发展中寻找自己的战略增长极。近年来，在国家强力推动下，泛珠三角、泛长三角、渤海经济区等区域板块横空出世，湖南人从中得到启示：区域经济发展的格局中，一定要得到国家的支持。
“2004年，在获悉上海浦东申报国家综合配套改革试验区后，我们感觉到：在湖南中部崛起的过程中，打造自己的增长极有了一个契机。这时，世界银行已把长株潭作为区域经济的板块中的增长极，对长株潭青睐有加。我们要把这块资源做大、做强、做优！”
回顾我省申报历程，大体分为两个阶段。第一阶段，酝酿准备阶段。2004年底，在获悉上海浦东、天津滨海新区正在申报国家综合配套改革试验区后，省发改委立即开始与国家发改委接触，经过一年内部调研，2005年底初步形成试点框架方案。2006年初，省政府组织对试点框架进行修改完善，并于2006年6月正式向国家发改委提出申请。第二阶段是衔接争取阶段。从湖南有关部门到高层领导，均为长株潭申报试验区付出了极大的关注和努力。
国家先后于2005年、2006年、2007年，在上海浦东新区、天津滨海新区、重庆成都开展改革试点，日前又批准设立长株潭、武汉改革试验区。长株潭的获批，使我国在东、中、西部各安排两个试点的总体布局已基本形成。今后一个时期国务院原则上不再批准新的试点。
“在得到这个资源的过程中，我们感到欣慰。这既是发展的契机，但更多的是一种历史的责任感，是压力！”在陈叔红的眼中，长株潭获批试验区，就是得到了一种宝贵的资源。
两次申报：无悔敲定两型社会主题
相比起武汉城市圈的5年六次申报、长株潭城市群的申报之路似乎显得相对顺利。然而，省发改委相关负责人告诉记者，长株潭试验区也是两次申报。
“第一次只是以综合配套改革试验区的名义申报，并没有确定两型社会主题。我们的最初想法是申报一个综合性的试验区。”该负责人介绍说。
“城市化的道路到底怎么走，‘两型’社会到底怎么去建设，城乡统筹到底怎么去发展，在实际工作中，我们感到国家考虑最多的是在经济社会发展中的承载能力，没有两型社会的承载，科学发展将是一句空话。我们就提出了两型社会的主题。通过这个渠道，国务院思考的问题、国家发改委思考的问题和湖南思考的问题吻合了。”陈叔红说。
今年3月全国“两会”期间，省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强专门与国家发改委领导进行磋商，确定了以新型城市化为标志、以“两型”社会建设为中心的改革主题。4月，按照这一主题，湖南再次向国家发改委呈文上报。这一次，湖南申报的长株潭综合配套改革试点前具有历史意义地加上了“资源节约型和环境友好型”主题。
“虽然在中部地区，湖南的工业相对滞后，经济总量相对偏小，资金相对偏弱的情况下，接过了这么一个重大的历史使命。但这个主题是选得对的。尽管是给自己加压，这也是湖南省委省政府从战略上的一个重大决策！”陈叔红表示。
端午节：3斤重的报告递到了总理面前
重大契机就在眼前，为长株潭申报试验田争取国家支持，成为省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强富民强省韬略中最为关注的大事之一。
去年8月，张春贤就与国家发改委调研组深入交换意见。今年4月，张春贤、周强又专门致信国务院总理温家宝，温家宝总理做出重要批示。并于6月专门听取张春贤、周强的汇报，对湖南工作和改革试点给予了充分肯定。10月，国家发改委正式向国务院报送设立武汉城市圈、长株潭城市群改革试点的请示。近日，温家宝总理、曾培炎副总理分别批示同意。
“书记省长的端午节是在北京过的，向温家宝总理当面汇报长株潭申报综合配套改革试验区的进程。我们做了一个近3斤重的调查研究报告。总理看了以后直观地感受到湖南所做的调研工作、基础工作和对试验区认识的程度。总理当即鼓励说，看了这个材料以后，我感觉到国家应该批你们这样一个试验区。书记省长当时非常激动，非常兴奋。总理在端午节给湖南人民送上了一份厚礼！”
回忆起省委书记、省长6月当面向总理汇报的场景，陈叔红深有感触：“一路前行中，做了充分的思想准备、充分的调研准备、充分的理论准备。终于，湖南编制的方案得到了国家批准。3年不懈前行，这个历史责任最终落到了长株潭和武汉肩上！”
实验区前景：
实验区意义：
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