山东省胶南市人大常委会五年工作亮点

　　五年来，山东省胶南市人大常委会在市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神和上级党委的各项方针政策，认真落实科学发展观，围绕改革发展稳定大局，积极履行宪法和法律赋予的各项职责，在发挥人大监督职能作用上作出了不懈努力，胶南市人大及其常委会工作成绩斐然、亮点纷呈。

　　亮点一：关注社会民生问题。

　　胶南市人大常委会始终将推进民生问题的解决作为开展工作的出发点和落脚点，积极推进以解决库区移民生产生活条件为主要内容的“1号议案”办理工作。为把该市有史以来第一个代表议案办出成效，市人大常委会每年召开常委会会议认真审议办理方案，多次听取办理情况汇报，组织常委会委员和人大代表深入库区村庄调查了解资金到位以及帮扶工程建设进展情况，及时提出工作建议，协调解决工作中遇到的困难和问题。市政府及有关部门在市人大常委会的监督支持下，高度重视“1号议案”办理工作，制定了《关于加快解决库区移民村问题的意见》、《胶南市解决库区移民村问题的项目建设管理办法》和《胶南市库区移民专项扶持资金管理办法》多个意见、办法，设立了胶南市库区移民工作办公室，建立了库区移民工作联席会议制度，落实了对口帮扶单位，配备了专门工作人员，形成了青岛、胶南、镇（街道办事处）三级工作机构，卓有成效地开展了库区移民工程建设工作。三年来，市政府累计拨出3364.73万元专项资金对市库区移民村进行帮扶，极大改善了我市库区移民的生产生活条件。

　　密切关注农村医疗卫生体制改革。五年来，胶南市人大常委会先后5次听取审议、2次调查视察医疗卫生工作情况，常委会领导挂牌督办了关于《改革理顺镇区卫生院管理，加强农村医疗卫生工作》的1号重点建议，3次听取审议市政府关于1号建议办理情况的汇报，提出意见建议。市政府及其有关职能部门出台了5个相关配套文件，将13处镇卫生院、1处社区服务中心的业务管理权、经营管理权、人事聘用权分别划归市人民医院、中医院和开发区医院三个市直医疗机构管理，科学合理整合了全市现有卫生资源，理顺了医疗卫生管理体制；修订完善了《胶南市新型农村合作医疗管理暂行办法》，提高了农民大病报销比例，有效缓解了农民群众看病难看病贵问题，城乡基本医疗保障制度得以进一步完善。胶南市人大常委会还围绕社会保障体系和救助体系建设、劳动就业、社区建设等工作，组织各专业代表组开展调查视察，促进了有关工作又好又快发展。

　　亮点二：推进社会主义新农村建设。

　　胶南市人大常委会牢固树立建设社会主义新农村就是建设社会主义新胶南的理念，围绕社会主义新农村建设工作多次开展调研视察和听取审议相关工作报告，提出符合该市实际的意见建议，推动了农村经济社会事业全面协调发展。针对科学制定中长期发展规划、加强教育培育新型农民、发展壮大镇村集体经济、依靠科技增加农民收入、转移农村剩余劳动力、扶持发展农民专业合作经济组织、金融部门如何加大措施支持“三农”等工作进行专题调研，提出意见建议30余条，并向市委作了专题报告，为市委决策提供了科学依据。听取审议了农业技术推广法、水法、海域使用管理法、动物防疫法贯彻实施情况的报告，视察林业建设、粮食储备、海洋与渔业发展、禽流感防治等工作情况，促进了市政府及其职能部门认真落实各项惠农政策法规。每年两次组织驻该市的省、青岛市以及我市部分人大代表视察村村通等农村基础设施建设工程进展情况，推动了相关工作开展。积极督办涉农建议、批评和意见，通过听取审议工作报告和开展视察等方式，督促办理涉农建议近100件，切实做到了让代表满意，让农民受益。

　　亮点三：推进教育事业健康发展。

　　胶南市人大常委会从构建和谐社会的高度出发，根据全市教育发展的现状和特点，积极组织代表视察农村教育工作，调查义务教育和职业教育工作，听取审议素质教育工作报告，围绕解决中小学办公经费、农村教师统发工资、学生班车及热水热饭问题，提出意见建议。该市政府及其职能部门将发展教育作为“永不完工”的政府实事认真办理，五年来，先后投入1.7亿元用于义务教育学校基础设施建设建设；每年安排专项资金6000万元，实现城乡教师工资统一标准发放；投资500万元，新建50处新农村幼儿园；投资686万元，统一为农村学生配设班车85辆；职业学校通过“半工半读工学结合”的方式，培养能够支撑青岛制造的产业工人、金牌工人万余人……

　　亮点四：促进资源节约型社会建设。

　　胶南市人大常委会通过对经济发展模式工作的监督和支持，有力地促进了资源节约型社会建设，推动了经济可持续发展。针对环境资源承载力对城市未来经济社会发展影响的有关问题进行专题调研，就《环境保护法》贯彻实施情况组织代表视察，积极参与支持整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，组织专门力量深入企业、村庄，对涉及该市重点防控对象的环境污染情况开展调查，提出意见建议，促进了节能减排、重点河道综合整治等环境治理工作。该市政府积极落实市人大常委会和人大代表建议，搬迁了二合纤维、棉花纤维有限公司等污染大户，加快推进了化工区综合整治和产业提升，重点实施了恒源、天元两家化工企业新项目技改工程，进一步改善了人居环境。

　　亮点五：首次组织代表开展述职活动。

　　2005年，胶南市人大常委会在先期组织办事机构进行调研，深入选区征求选民意见，征得市委同意的基础上，首次组织了全体代表开展向选民述职活动。该市271名市人大代表积极参与，认真撰写述职报告，广大选民们对代表执行职务的情况进行了客观、公正的评议，当面提出了改进工作的建议，代表述职率达98%以上，选民满意率为97.7%。胶南市人大常委会以此为契机，组织驻胶南的青岛市人大代表向市人大常委会进行述职，指导各镇人大开展镇人大代表述职工作。通过开展代表述职活动，进一步密切了代表与选民的联系，拓宽了人民群众监督代表的渠道，激发了代表履行职责的积极性，代表活动日趋活跃。

　　（作者单位：山东省胶南市人大常委会） (来源：人民网·中国人大新闻网)