节能减排 保护环境—“百强”孝义的科学发…

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报

　　节能降耗、污染减排，是贯彻、落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求，也是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。近年来，孝义市委、市政府深入落实科学发展观，紧紧围绕提高经济增长的质量和效益，不断调整优化产业结构，大力发展循环经济，加大淘汰落后产能力度，在破解节能降耗、保护环境、科技创新“三块短板”的问题上做了十分有益的探索，取得了一定成效。特别是在去年8月省环保局对孝义市实施“区域限批”后，孝义市委、市政府高度重视，集中力量，果断出击，迎难而上，通过对焦化、耐材、化工等重点行业的专项整治，不断加大淘汰落后产能力度，共削减产能300万吨，削减二氧化硫3500吨，削减化学需氧量300吨，削减烟尘、工业粉尘等可吸入颗粒物2500吨，节能减排工作取得显著成效。

　　一、控制能耗增量，在淘汰落后生产能力中实现资源整合利用

　　节能减排，源头控制是前提。遏制高耗能高污染行业过快增长，是推进节能减排工作的当务之急。孝义市委、市政府按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优劣汰的思路，加大调控力度，依法关闭了一批浪费资源、破坏环境和不符合安全生产条件的企业，淘汰了铝矾土倒烟窑、土炼焦、改良焦、小高炉、小煤窑等影响资源节约和合理利用的落后生产能力。从2000年“环保零点关停行动”开始，在固定资产损失20多亿元，直接减少税费4亿元的情况下，炸毁取缔烟囱979根，推倒焦炉、倒烟窑5830座，在我省率先结束改良焦生产时代，60%以上铝矾土倒烟窑被取缔。同时，在全市还大力开展了耐材、冶炼、水泥、电力等各类污染行业的清理整顿行动，严厉打击了“十五小、新五小”土小企业，对全市土小企业，按照“发现一个、查处一个、取缔一个”的原则，对全市土小企业全部予以取缔，市域环境质量逐年呈好转态势。

　　二、推进技术创新，在改造提升传统产业中实现资源节约利用

　　节能减排，技术创新是根本。实现节能减排目标，必须大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节约资源的技术支撑体系。同时，又要注重对引进技术的系统集成和综合创新，鼓励科技成果向现实生产力转化，用先进适用技术改造提升传统产业，加快发展高新技术产业。目前，新型技术产业在孝义的发展势头强劲，科技创新推动传统产业做大做强的作用越来越强。天浩化工有限公司利用具有世界领先水平的焦炉煤气转化技术，年产10万吨甲醇，使焦炉煤气得到充分转化利用。隆华铸造有限公司采用先进的中频感应电炉——冲天炉双重熔炼、表面抛光精整、直读光谱检测等工艺和设备，在环保上采用了国内机床行业最先进的环保设施，建成湿法除尘、布袋干法除尘、集中除尘等多套环保系统，“三废”处理达到国家标准，有效提高了企业在国内机床业的竞争力。法国欧罗福集团实施的焦炉煤气综合利用项目采用国际先进的燃气轮机循环发电技术，利用焦炉煤气发电及提取粗苯、硫磺，电厂余热供城市采暖，延伸了产业链条，实现了资源的节约利用。一批利用高新技术改造建设的传统项目先后建成投产，使孝义市经济发展逐步走上依靠科技创新的轨道。

　　三、发展循环经济，在转变经济发展方式中实现资源循环利用

　　实现节能减排，发展循环经济是重点。实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，不加快转变经济发展方式，资源难以为继，环境难以容纳，社会难以承受。发展循环经济、建设“两型”社会，是实现经济发展方式根本性转变、走新型工业化道路，从根本上缓解资源约束矛盾，减轻环境压力的必然选择。企业位于节能减排的最前沿。发展循环经济，必须积极培育清洁型生产企业，引导企业加强原料替代、工艺改进和产品设计，提高资源、能源利用率，实现废物排放“减量化”。孝义市以园区为载体，按照节约、集约的发展方向，以延伸生产链、聚集产业和促进不同产业间的资源耦合为手段，推动产业园区化、园区产业化，积极引导企业向园区集中。目前，重点规划了梧桐焦化工业园区、东许铸造园区和大孝堡铝工业园区等三大生态工业园区，形成了煤转焦、煤化工、煤转电、煤建材、煤铁钢、煤电铝综合开发利用的格局。当前，园区经济已经成为区域发展的引擎，占全市地区生产总值的60%以上。

　　四、加强政府引导，在构建节约型社会中实现资源高效利用

　　节能减排，政府带头是关键。建设“两型”社会不是依靠市场力量自然形成的，而是在经济社会发展过程中，通过政府主导、法律强制和社会参与共同形成的。政府机构作为节能减排工作的领导者、倡议者，更应该成为先行者，成为节能典范和榜样。孝义市积极探索经济发展与节能减排双赢之路，大力实施“治气、治水、治污、增绿”工程，努力改善生态环境。在“治气”方面，全面整治城区锅炉、茶炉和营业性炉灶，城区80%以上人居实现集中供热，70%以上住户实现集中供气。积极推行农村户用沼气和秸秆还田技术，改变了空气污染严重的状况。在“治水”方面，新建市污水处理厂，对河流沿线污水排放企业进行了治理改造，确保了全市地表水和地下水源不受污染。在“治污”方面，2005年以来，连续两年实施了城乡环境百日大整治行动，积极筹备建设城市垃圾处理厂，城乡环境大为改善。在“增绿”方面，完成生态造林13.9万亩，荒山、通道、环城及村镇等身边增绿10.8万亩。启动胜溪湖生态公园建设，城市绿化覆盖率达到32%，人均公共绿地9.5平方米。与此同时，以“作风建设年、狠抓落实后”活动为契机，加大建设节约型政府的工作力度。实行党政机关集中办公，降低了行政成本，方便了群众办事。严格执行公款消费标准，实行政府采购“阳光作业”，提高了财政资金的使用效益。大力倡导“勤俭节约，从我做起”，引导干部群众节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一升油，在全社会形成共建节约型社会的浓厚氛围。

　　树立科学理念是推进节能减排工作的前提条件。孝义市推进节能减排工作的过程，是一个不断探索、不断创新的过程。孝义作为资源型城市，产业结构性矛盾较为突出。要加快自身发展，切实解决经济发展同资源、环境之间的矛盾，就必须转变发展观念，创新发展思路。为此，孝义市委、市政府牢固树立“加快科学发展必须以节能减排为先，争创全国百强必须以环境治污为先，构建和谐孝义必须以环境友好为先”的理念，以实现“十一五”期间万元GDP能耗降低25%为目标，以重点突破带动整体推进为原则，以钢铁、电力、建材、焦化、煤炭等行业、企业为重点，加大节能减排管理力度，全面推进节能减排工作。

　　建立激励机制是推进节能减排工作的根本保证。在节能减排工作中，孝义市在政策导向、人才引进、资金流向等方面向重点企业项目倾斜，拉长产业链条，扩大产业规模，提升技术水平。市财政连续六年拨款2600余万元，对全市资源节约型、环境友好型项目和企业给予重奖。特别是率先实施了对金融部门按贷款额度给予奖励的优惠政策，奖励资金累计达到450余万元，全市金融机构六年新增贷款达到22亿元，为全市节能减排工作提供了强大的资金支持。同时，全市每一个节能减排重点项目都有一个金融机构、科研院所作后援，每一个节能减排企业项目都有一批国内外知名企业作后盾，为节能减排注入了持续不断的发展动力。

　　任志宏 郭云珍

　　编者点评：

　　孝义市是全国“百强”县市，孝义的发展受到全省乃至全国的关注。孝义市在省委、省政府和吕梁市委、市政府的正确领导下，通过广大干部群众的共同努力，经济得到了飞速发展。孝义市委、市政府站在科学发展的高度，结合本地实际，大力发展循环经济，提高经济发展质量，把经济、社会、资源和生态环境的发展进行了科学的规划，使孝义成为我省各县（市）落实科学发展观，走全面可持续发展道路的典型之一。

　　节能减排、保护环境，是孝义市委、市政府的重要工作内容，孝义市的广大干部群众正在深入学习、贯彻“十七大”精神，按照省委、省政府构建“充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西”的重要战略目标积极的努力着。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，孝义市必将走出一条经济、社会全面发展，人与自然和谐相处的科学发展之路。

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