加快推进农业和农村发展　形成城乡经济社会发展一体化新格局

　　本报讯（记者倪兵）12月19日，沈阳市政府召开县（市）工作座谈会，听取新民市、辽中县、法库县、康平县领导对政府工作报告起草、修改的意见，并对明年的农业和农村工作进行部署。市长李英杰在会上指出，当前，要坚持把解决好“三农”问题作为振兴沈阳老工业基地的重中之重来抓。要大幅度提高对“三农”的投入，继续调整优化农村经济结构，全面深化农村改革，切实解决农村的民生问题，扎实推进社会主义新农村建设，促进县域经济的快速发展。要加快推进农业和农村发展，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

　　座谈会上，四个县（市）的领导围绕落实党的十七大精神，加快县域经济发展，推进社会主义新农村建设，谈了各自的意见和建议。

　　李英杰在讲话中说，今年以来，沈阳市的农业和农村发展呈现良好局面，县域经济实力显著增强，新农村建设稳步推进，特别是主要经济指标大幅度增长，远高于全市平均水平，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。但要实现城乡经济社会协调发展的目标还需要付出艰苦的努力。各县（市）、各有关部门要全面贯彻党的十七大精神，深入地贯彻落实科学发展观，进一步增强做好“三农”工作的紧迫感。要按照城乡经济社会发展一体化的新格局要求，加强农业的基础建设，提高农业的综合生产能力，积极促进农民的持续增收，切实解决农村的民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。

　　围绕明年的工作，李英杰要求，第一，要大幅度提高对“三农”的投入，加大支农惠农政策的力度，做到“三个明显高于”，即：财政支农资金投入的增量要明显高于今年，政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于今年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于今年。市财政支农资金要进一步向县（市）倾斜。要优化调整财政投入结构，体现公共财政职能。同时要多元化地筹措资金，吸引信贷资金、社会资金和国外资金用于农业和农村发展。

　　第二，要继续调整优化农村经济结构。一是要稳定粮食生产。要坚持严格的耕地保护制度，加强基本农田保护，稳定粮食生产面积，提高单产水平，抓好菜篮子工程，促进粮食以及其它重要农产品的稳定生产。二是要坚持工业立县的思想不动摇。要依据各自的比较优势，抓好工业园区建设，集中打造超百亿元的产业集群，提高产业聚集水平和区域产业的发展特色，通过调整优化农村的经济结构来加快县域经济的发展，推动新农村建设。

　　第三，要全面深化农村改革，加快推进农村的综合改革。坚持农业的基本经营制度，稳定完善土地承包关系，切实保障农民的土地权益。要加强农村的社会管理和公共服务，全面推进乡镇机构改革，调整完善县乡财政管理体制，积极化解村级债务，积极推进集体林权的制度改革，积极发展农业专业合作社和农村服务组织。

　　第四，要切实改善农村的民生。这既是城乡一体化发展的要求，也是明年农业、农村发展工作的主要任务。改善民生要从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，包括劳动就业、社会保障、农民收入、教育卫生、困难家庭住房、人居环境等方面的问题。在解决农村各类民生问题的过程中，要突出重点，扎实推进。要提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗的保障能力，进一步发展、繁荣农村公共文化事业，建立健全农村的社会保障体系，不断提高农村扶贫开发的水平，让改革发展的成果更多地惠及农村广大人民群众。

　　市委常委、常务副市长赵长义，副市长李宝权参加了会议。